据环球时报报道,美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文近日在一场活动上向特朗普团队喊话,敦促其延续拜登政府时期的美国国防工业增产计划,并推动设立“弹药周转基金”。他表示,从长远来看,一个健康的国防工业基础,重要部分在于冲突期间进行重建、激增产量及建造的能力,而非仅在冲突之前的建造能力,或为冲突做准备的能力。为此,沙利文搬出中国来“刺激”特朗普称,如果与中国交战,美国的弹药库可能会“迅速耗尽”。
与沙利文持相同观点的美国官员不在少数。美国政府已将中国视为“步步紧逼的挑战”。一些官员们宣称,中国正在进行“和平时期最大规模的军事集结”,他们担心,一旦爆发冲突,美国该如何应对才能取得胜利。“中国委员会”民主党籍高级成员克里希纳莫西还在国会听证会上声称,美国薄弱的军事工业基础可能会招致侵略,必须加强军事工业基础,并避免与中国开战。他表示,历史的经验教训表明,美国现在需要一个健康的国防工业基础来应对威胁。
沙利文这番言论之前,中国刚刚决定加强对包括镓、锗、锑在内的军民两用物项的出口管制,明确禁止这些关键材料用于美国的军事用途。美国对中国的资源依赖并非新问题。早在稀土出口问题上,中方就显示过强硬立场。当年的日本,一度因为稀土管控吃尽苦头。如今轮到美国,局面只会更加棘手。沙利文和他的同僚也很清楚:若不解决供应链问题,美国的“全球霸权”只能是纸老虎。美国现阶段没有办法开发自己的资源,因为需要解决环保关、技术关还有时间成本,美国显然等不了。
在中美关系紧张之际,12月13日,中美两国政府在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,将《中美科技合作协定》(STA)自2024年8月27日起延期5年。美媒称,经过数月谈判后签署的中美新协定反映两国在技术主导地位方面日益激烈的竞争。修订后的协定缩小了范围,并增加了额外的保障措施,以尽量减少对国家安全的风险。中美续约是“非常积极的发展”,实现这一目标的进程是“健康的”。他说,双方现在都非常清楚彼此的关切。
STA原定于2023年8月27日到期,但续签事宜却多次被推迟,让人们对中美科技合作的未来充满了担忧。政治因素一直是影响中美科技合作的重要因素。在这次STA的续签过程中,美国国内政治生态的变化起到了关键作用。拜登政府任期即将结束,国内对续签STA的呼声日益高涨,这促使美方改变了态度,主动寻求与续签这一重要协定。另外,中国对稀有金属出口的管制让美方感受到了压力,可能让美国GDP遭受34亿美元的损失。这无疑让美方意识到,需要做出缓和双方关系的表态。
有专家指出,中美进一步加强经济、金融、贸易和投资关系是大势所趋。两国双边贸易额巨大,中美经贸往来是全球最重要的经贸关系之一。中美之间的经济和政治摩擦一旦得到妥善解决,双边贸易和投资额有望呈现指数级增长。中美对立只会消耗资源,破坏全球市场,制造不确定性,不仅损害中美两国利益,更不利于国际社会。而中美合作将释放红利,缓解全球紧张局势,助力全球南方国家经济与减贫事业发展,并增强世界应对气候变化等全球性挑战的韧性。
对于特朗普上任后的中美关系走向,特朗普在上任前的首次记者会公开表示,“中美联手可以解决世界上所有问题。”可以说是向我国示好的明确信号。中国也做出了回应。中国外长在2024国际形势与中国外交研讨会上表示,希望美国新政府做出正确选择,与中方相向而行,排除干扰,力争中美关系稳定、健康、可持续发展。这说明,中方愿意与美方相向而行,重点是美国新政府需要做出正确选择,如果特朗普言不符实,还是坚持拜登路线,还是想要和中方保持强对抗,那么我国绝不会接受。
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