央视新闻援引英国《金融时报》网站报道称,美国当选总统特朗普的团队正在推动于特朗普就职首日就让美国退出世界卫生组织。特朗普团队成员透露,他们打算推动特朗普在明年宣誓就职当日宣布美国退出世卫组织。报道引用专家观点表示,美国退出世卫组织会给全球卫生造成“灾难性”的影响。世卫组织将失去最大的资金来源,进而削弱其应对诸如新冠疫情等公共卫生危机的能力。2020年7月6日,美国已正式通知联合国秘书长古特雷斯,将于2021年7月6日退出世卫组织。
在2016年的竞选活动期间,特朗普把退出《巴黎气候协定》列为优先事务。就职之后仅仅六个月,美国便开始着手退出这一具有里程碑意义的协议。到了2020年竞选之时,拜登把重新加入该协定列为自己的首要任务之一。拜登于就职首日就签署了一封信函,请求美国重新加入该协定。特朗普若开启第二任期会作何反应呢?据媒体报道,其团队正在筹备相关命令,以便在1月就职之后再次退出该协定,而退出协定将致使美国不再受既定碳排放减排目标的约束。
拜登政府前新冠应对协调员、美国布朗大学公共卫生学院院长阿希什·贾指出,特朗普的过渡团队期望特朗普在就职首日便退出世界卫生组织,这一行为旨在推翻拜登当初让美国留在世卫组织的决定,且此举具有“象征意义”。有专家认为,美国“退群”可能会给全球公共卫生造成“灾难性”的影响。乔治城大学法学院全球健康教授劳伦斯·戈斯汀表示,美国退出世卫组织会在全球卫生领域的融资与领导力方面形成巨大的“真空”。他还提及,若美国退出世卫组织,欧洲国家加大资金投入的可能性不大。
数十年来,美国始终为该组织的重要捐助国之一,当前在其成员方里是第二大捐助国。依照1948年的国会决议,美国若要退出世界卫生组织,必须提前一年发出通知,并且支付尚未缴纳的费用。可到现在为止,特朗普团队还未就这件事作出直接的评论。需要指出的是,11月时特朗普提名罗伯特·肯尼迪担任美国卫生与公众服务部部长,肯尼迪长期对疫苗持怀疑态度,他还是世界卫生组织所建议的新冠应对举措(包括严格封锁以及引入快速研发的疫苗等)的直言不讳的批评者之一。不过,他的提名至今尚未得到参议院的批准。
针对特朗普可能继续寻求退出世卫组织这一消息,世卫组织尚未予以评论。然而,世卫组织总干事谭德塞于本月表示,世卫组织已经做好了与美国新一届政府合作的准备。谭德塞称:“我相信美国的领导人明白,美国不可能独善其身,除非世界其他地区是安全的。”在特朗普的首个任期内,除了世卫组织和《巴黎协定》之外,美国还先后宣布退出多个重要的国际组织或协定,如跨太平洋伙伴关系协定、联合国教科文组织、伊朗核问题全面协议、《中导条约》。
此外,据路透社报道,特朗普欲收回巴拿马运河控制权。巴拿马近期积极与中国合作,并且毫不留情地对美国船只征收高额关税。在特朗普的观念里,自巴拿马运河于卡特总统时期移交巴拿马后,巴拿马就应全权掌控运河运营,中国或其他任何一方都不应介入。而且,巴拿马也不应向美国、美国海军以及美国公司收取高昂的通行费和关税。特朗普在社交媒体上发文称:“如果这种宽宏给予姿态背后的道德和法律原则得不到尊重,那我们将要求巴拿马运河毫无疑义地全部归还给我们。”
美国无意在全球卫生事务中出资出力,这将致使受影响的发展中国家群体不得不寻求自我救助。而诸如金砖组织这类发展中国家的代表性平台,会因此承担更多的全球治理职能。拜登借助盟国体系对中国和俄罗斯推行扩张策略,在拜登的策略失利受阻后,特朗普已率先将目光投向加拿大、墨西哥等美国体系下的盟友。拜登秉持气候变化理念发展电动汽车等前沿产业,特朗普却主张退出《巴黎气候协定》,回归传统产业,此类反复的情况正在造成美国政治经济资源的浪费,也致使美国的国家信用日益下滑。
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