据央视新闻报道,距美国当选总统特朗普开启第二个任期还有不足一月的时间。近日,特朗普有意退出世卫组织、《巴黎协定》的消息不断传出,特朗普本人也威胁要退出北约。上一个任期,特朗普政府退出至少10个国际组织或协定。英国《金融时报》12月22日报道称,特朗普的团队成员向专家表示,他们有意推动特朗普在明年1月20日宣誓就职当天宣布美国退出世卫组织。他们还希望启动退出程序后,加快行动的速度。
此前,特朗普在纽约接受胜选后首次大型电视媒体采访,他在采访中表示,如果美国盟友的防务支出“不达标”,美国“绝对”有可能退出北大西洋公约组织。11月8日,《纽约时报》援引消息人士的话报道称,特朗普的过渡团队已准备了一系列关于气候和能源的行政命令和公告,其中包括再次让美国退出《巴黎协定》。在特朗普第一个任期内,美国先后宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、联合国教科文组织、伊朗核问题全面协议、联合国人权理事会、《中导条约》等多个重要的国际组织或协定。
据特朗普团队成员透露,他们有意推动特朗普在明年1月20日宣誓就职当天宣布美国退出世卫组织。援引专家的话说,美国退出世卫组织将给全球卫生带来“灾难性”影响。世卫组织将失去最大的资金来源,从而削弱该机构应对像新冠疫情等公共卫生危机的能力。2020年7月6日,美国正式通知联合国秘书长古特雷斯,称美国将于2021年7月6日退出世卫组织。此举在国际社会和美国国内招致强烈批评。2021年拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出世卫组织。
特朗普政府认为,此前的疫情暴露出世界卫生组织对全球疫情响应的迟滞与无能,尤其是对某些成员国的信息透明度缺乏有效监督,导致美国等西方国家陷入防疫困境。在此背景下,特朗普总统视退出世界卫生组织为一次重新确立“美国优先”战略的机会。一方面,此举允许他将国内对疫情管理失误的责难转嫁于外部因素,通过指出全球卫生治理体系的缺陷,来缓解其面临的舆论压力。另一方面,通过强调自主与国家主权,特朗普向其核心支持者展现了强有力的领导姿态。
每次特朗普团队的说辞五花八门,但背后的行为逻辑倒是一以贯之:但凡国际组织、多边协议有一点不符合美国的要求,要么重新谈判,要么翻脸毁约,“别人发展就是自己吃亏”的心态,无不透露出“美国优先”“唯美独尊”的霸蛮面目。谈不拢就“拍屁股走人”,不仅一再冲击国际多边合作机制,也频频拉低自身的国家信用,可谓损人不利己。作为全球最大经济体,接二连三“退群”的负面效应不容小觑。此前美国欠着世卫组织超两亿美元巨额会费打算扬长而去,就一度令世卫组织及国际社会猝不及防。
世卫组织总干事谭德塞本月10日被问及是否担心特朗普就任后“退群”时说,世卫组织需要给美国过渡的时间和空间。在特朗普上一个总统任期,美国政府2020年7月6日正式通知联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯,称美国将于2021年7月6日退出世卫组织。此举在国际社会和美国国内招致强烈批评。2021年1月20日,约瑟夫·拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出世卫组织。按多家媒体说法,如果美国退出世卫组织,将标志着美国全球卫生政策的重大转变。
当然,退出世卫并不等于美国能够在全球卫生治理中完全替代世卫的作用。实际上,特朗普的主要目的,还是反对两个前任在医疗领域的政策,充满了政治符号意义。与此同时,特朗普想赖掉美国自己应该承担的责任,尤其是资金方面的责任。虽然现在特朗普团队内部还有一些反对的声音,但是支持特朗普的声音仍是绝对主流,基本可以确定这是个群是非退不可了。
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