据央视新闻援引英国《金融时报》网站报道,美国当选总统特朗普团队正推动在特朗普就任首日让美国退出世界卫生组织。报道说,据特朗普团队成员透露,他们有意推动特朗普在明年1月20日宣誓就职当天宣布美国退出世卫组织。报道援引专家的话说,美国退出世卫组织将给全球卫生带来“灾难性”影响。世卫组织将失去最大的资金来源,从而削弱该机构应对像新冠疫情等公共卫生危机的能力。
在特朗普上一个总统任期,美国政府2020年7月6日正式通知联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯,称美国将于2021年7月6日退出世卫组织。此举在国际社会和美国国内招致强烈批评。2021年1月20日,约瑟夫·拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出世卫组织。按多家媒体说法,如果美国退出世卫组织,将标志着美国全球卫生政策的重大转变,让美国进一步孤立于全球联手抗击流行病的努力之外。
特朗普政府认为,此前的疫情暴露出世界卫生组织对全球疫情响应的迟滞与无能,尤其是对某些成员国的信息透明度缺乏有效监督,导致美国等西方国家陷入防疫困境。在此背景下,特朗普总统视退出世界卫生组织为一次重新确立“美国优先”战略的机会。特朗普的决策亦旨在全球卫生治理领域内设立新的基准,重新定义美国与其伙伴的关系。他认为,退出世界卫生组织可以作为与全球卫生机构再谈判的基础,促使后者进行必要改革,以便更好地服务于美国的国家利益。
除此之外,《巴黎协定》特朗普也准备退了。早在特朗普的竞选中,他就不止一次地用“气候变化根本无意义”来攻讦拜登政府,认为科学家们无法 自圆其说,原来是全球变暖,现在却变成“气候变化”,因为他们也不知道到底是“变暖还是变冷”。可见,特朗普一直对气候变化持怀疑态度,而且认为《巴黎协定》对美国不利,其中的相关碳排放条款会损害美国的经济利益。
如果美国继续拒绝参与全球治理,拒绝参与国际合作,那么它不仅会失去全球领导地位,还会让自己在全球重大问题上处于“无关紧要”的地位。四年前的“退群闹剧”已经让美国在世界舞台上失去不少信誉,而特朗普如果再度走上这一条路,恐怕不仅会在国际上招致更多反感,也会让美国国内的政治局势更加复杂。面对特朗普的退群威胁,我们更应该警觉的是,这不仅仅是一次外交风波,它将深刻影响全球公共卫生、国际合作乃至美国本身的未来。
当前全球热点问题此起彼伏、持续不断,保护主义、单边主义愈演愈烈,人工智能、气候变化、网络安全、难民危机等治理问题复杂难解,全球治理体系面临的多重压力在特朗普2.0时期或将进一步加剧,使国际政治经济秩序进入一个更加复杂、不确定和动荡的阶段。从更长远的角度看,美国国内党争日趋激烈,政治极化不断加剧,民主、共和两党在不少对外政策和治理议题上分歧严重、针锋相对,未来,随着政府更迭,美国很可能在“加群”和“退群”之间反复横跳。
实际上,“退群”也并不是特朗普的发明。“美国优先论”在上世纪初就在美国开始流行,而特朗普是这一理论的继承发扬者。当形势变化美国觉得加群对自己有利的时候,又会重新申请加入,丝毫没有羞愧之心。因此,我们对于特朗普的选择,也就没什么好奇怪的。为了“美国优先”,特朗普最近的奇葩言论可不少。不管特朗普的这些想法能不能实现,它们都体现了美国政客们从未放弃过的霸权主义思想。可惜的是风水轮流转,如今的美国已经日渐衰落、有心无力,更多时候只能打打嘴炮、说说笑话。
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