据中国日报网消息称,在美国政府部分“停摆”即将来临的数小时前,美众议院通过了一项精简版临时支出法案,防止联邦政府部分机构出现“停摆”状况。许多美国媒体认为,美国国会又陷入了一种常见的局面:处在政府关闭的边缘,却缺乏明确的避免计划。美国联邦政府“停摆”或许不会让美国经济脱离正轨,但可能会给经济前景增添更多不确定性。高盛公司预测,“停摆”会给经济带来微小却可衡量的阻碍,资金断裂每延续一周,季度经济增长就会降低约0.15个百分点。
在美国新一届总统换届即将来临之际,现任总统拜登的政府正面临着更为紧迫的财政危机。美国债务水平早已超出国家承受范围,虽然美国冻结了债务上限,暂时规避了债务违约危机,但“关门停摆”的情况一旦发生,不但政府无法正常运行,联邦雇员和军人的工资也会被暂停发放,而且美国的公共服务,就连天气预报等基本生活服务也可能遭受影响。例如美国国家气象局,其几乎所有天气数据均依赖政府资助,若停摆持续,天气预报能否正常发布都将成问题。
美国共和党籍当选总统唐纳德·特朗普拒绝了国会民主、共和两党高层前一日为避免联邦政府本周末部分“停摆”所推出的临时拨款法案。这可能致使两党因联邦预算纷争而频繁出现的“极限拉扯”局面再次上演。该法案提出以现有水平为联邦政府提供资金直至明年3月14日,其中包含诸多“无关条款”,例如为议员加薪、打击酒店隐性收费等。特朗普还与当选副总统詹姆斯·万斯发表联合声明,要求临时拨款法案务必加入提高联邦债务上限的条款,并去除受民主党人支持的内容。
美联社还表明,此法案已处在“崩溃边缘”。法案公布之后,特朗普的盟友、亿万富翁马斯克迅速表示反对。马斯克发出警告,称“任何投票支持这项荒唐支出法案的众议院或者参议院议员,都应在两年内被投票淘汰”。据报道,马斯克还在社交媒体转发文章,对让美国政府“关门”直至2025年1月20日的想法表示赞同。明年1月,特朗普将就任总统,共和党会全面掌控国会参众两院,而那时联邦政府也将再次面临债务问题。在新旧交替之时,美国两党争权夺利的大幕已缓缓拉开。
关键在于,当时该法案在共和党掌控的众议院未能获取简单多数支持票,这就使得它之后再次被提交至众议院的可能性微乎其微,众议长约翰逊于是不得不删除有关债务上限的部分内容。约翰逊于周五称,国会立法者将在一月份重新研究债务上限问题。他指出,共和党明年将有更大权力对政府支出施加影响,那时他们将在国会两院占据多数席位,并且特朗普也将入驻白宫。不管怎样,尽管“超时”了大概半小时,但是此次美国的民主党与共和党最终还是在最后时刻避免了政府实际陷入停摆的局面。
回顾历史可知,美国政府停摆现象屡有发生。在1995 - 1996年克林顿执政期间,政府就曾两次关门,众多政府雇员被迫休假。2013年,由于众议院共和党人在奥巴马政府的政策与资金投入方面存在分歧,致使联邦政府停摆达17天。2018年12月22日至2019年1月25日期间,因民主党籍议员反对为美墨边境修建隔离墙提供资金,政府停摆长达35天。这些事例都表明美国政治体制在预算决策过程中较为脆弱,党派分歧对政府正常运行存在极大干扰。
美国国内政治充满荒诞性,这使得拜登政府不得不寻求外部合作。美国政坛在内耗中左右摇摆,其对华态度也复杂多变,呈现出对抗与求和并存的态势。这种微妙的博弈既是美国两党内斗的延续,也反映出全球大格局的状况。中美未来能否在互利合作方面达成共识还不确定。不过可以明确的是,单边主义和零和思维最终会自食恶果,只有相互尊重、和平共处才符合两国人民以及全球的共同利益。在全球动荡的大环境下,重建信任和对话显得尤为重要。
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