越南副总理兼外长裴青山前几天刚刚抵华与中国外长王毅就铁路接轨一事谈妥,结果刚回国不到72小时,越南工贸部就宣布对自中国进口的风力发电相关的设备征收97%的“反倾销税”。如此大规模的关税,基本上就是要宣告两国该行业的“分手”。
美国《纽约时报》曾发文分析称,在特朗普第二任期掀起对华贸易战后,越南北部的海防市将会是“最大受益者”。
这说明了越南当前的贸易地位十分重要,而突然宣布对华加征高额关税的背后,是否有对特朗普递交投名状的动机?难不成,一向将中国视为“优先发展伙伴”的承诺,现在要违背了?
越南外交有变?
越南奉行“竹节”外交,大致上与印度的“不结盟运动”有异曲同工之妙,尤其是处于百年未有之大变局中,越南更要审时度势,明白自己的立场与利益。在过去4年间,拜登政府继承了特朗普第一任期的贸易政策,导致中美贸易大幅减少,但美国对产品的需求却更加旺盛,于是越南等国坐收渔利,成为产品的组装者、中间商,经济数据快速上涨。
2023年9月,拜登访越时将美越关系连升两级,提升为“全面战略伙伴关系”。同年的12月12日,中越关系有了新定位,双方一致表示在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上,构建有战略意义的命运共同体。越南确实始终将中越关系放置在优先级的位置上,这点毋庸置疑,而且由于双方政治、经贸的需求,像基建、产业等领域的合作会变的又宽广、又深远。
同时,越南也是东盟的主要成员国,因此中越关系不单单是双边关系,也是中国-东盟时代战略合作稳定的基石。尤其是在菲律宾不断挑事儿,倒行逆施之下,中越要是能达成遵守“南海行为准则”,将起到定海神针的作用。其实从越南的多次表态来看,短期内无意与中国产生领土主权的纠纷,双方甚至组织了多场军警巡逻,加强安全共识。
这次裴青山访华,中越也是在外交、国防、公安首个3+3对话机制,进一步加强合作关系。这种机制,在社会主义国家中存在,更多了一份同志之情,也在联合打击犯罪、处理地区问题上更得心应手。在这种情况下,越南不会因领导人换届等因素影响中越关系,也不会因为国际形势的变化,而盲目站队,去搞意识形态对立。
97%关税的动机是什么?
在一片大好的形势下,越南方面突然对华施加高额关税,多少有些不合时宜。综合各方面消息来看,只能说越南此次一反常态的背后,是贸易保护主义又犯了心病。
越南的许多高新科技产业都对中国十分依赖,有些甚至是中国迁厂直接投产的,但这种行为只带动了当地就业率与短期内的GDP,并没有使越南掌握核心技术。为避免走我们过去的老路,成为世界“代工厂”,越南当局开始剑走偏锋。
比如这次的风力发电,由于其动力系统、重要零部件大部分都是从中国调配的,那越南肯定想一切的生产都在本地完成,经过几年的技术积累,越南也就有了成熟的制造工艺。想法是好的,但对于最核心的技术,我们肯定不能拱手让人,别到时候“反倾销”再把自己的脖子给卡住。
当然,另一层因素,也是因为特朗普上台后,对中国的制裁封锁可能会更加严厉。原本拜登政府就对来自越南的中国产品是否制裁持犹豫态度,后来或许是因为考虑到残酷现状,不得不暂缓对越南、泰国等地区的中国产品的制裁。可特朗普未必会“仁慈”,若是因中美贸易战的关系,而殃及越南这条“池鱼”,也是得不偿失的。
未来我们应当注意的是越南对华征收关税,还会集中在哪些领域?又会做到什么地步?同时,我们也应该思考要不要对越发起反制手段,尽管中越关系是稳步向上的,但一码归一码,要是关税战打到门口都不反击,怕是有其他国家会跟着效仿。
特朗普会放过越南吗?
对于全球格局的变化,可能越南需要更担心特朗普重返白宫后的世界。中国已经对这场即将到来的立体战争有着充足的心理准备与应对之策,以及中国知道在哪些领域可以讨价还价,双方是对抗、是博弈。
甚至于,中美关系可能会超出众人想象,在竞争中还会有合作的空间,而且会越来越大。当今世界上,也只有中美两国可以做到“你中有我,我中有你”的状态。
可越南等其他国家对待特朗普的关税政策,就是待宰的羔羊,没有任何还手之力,唯一能做的就是利益交换,拆了东墙补西墙。尤其是越南,作为东南亚地区的制造中心,其出口的主要方面就是美国市场,而特朗普的关税政策无疑会对越南的出口经济造成重大消极作用,因此越南方面在特朗普当选后,表态是有些殷勤,甚至是谄媚的。
可这不代表特朗普会网开一面,关税肯定是要加的,但加到什么程度就要看越南的诚意了。如果越南开放一些港口给美国,兴许能少加一点,不同意那就狠狠地加,加到同意为止。别以为这句话夸张,但越南的地缘战略价值十分重要,是为数不多可以停泊美军“尼米兹”级核动力航母的地方。尽管特朗普对此可能兴趣不大,但也可作为同五角大楼的交换条件,以缓和自身与军方关系欠佳的现状。
在某种程度上,中美越三国正呈现一种彼此拉拢、制衡、博弈的关系。这步棋走好了,越南也只是能风平浪静地继续谋发展,要是走不好,那可真是满盘皆输。与其说生不逢时,不如讲时代选择了越南,这是一道具有里程碑式意义的选择题。究竟该怎么权衡其中利弊,作出符合长远利益的选择,相信越南领导人心中也有个大概。
信源: 纽约时报|特朗普对华征税的最大受益者:越南北部海防市 越南通讯社|越南是世界经济“逆风”中的亮点
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