21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道1月3日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委副秘书长袁达、国家发展改革委副秘书长肖渭明，介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况，并答记者问。

21世纪经济报道记者现场提问：中央经济工作会议提出要提高投资效益，请问2024年我国投资呈现什么特征？2025年在提高投资效益方面有哪些重点考虑？

国家发展改革委副主任赵辰昕回应21世纪经济报道记者提问表示，多年来，投资工作在稳增长、调结构、育动能、惠民生、防风险等多个方面一直发挥着关键作用。近十年来，我国资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过40%。

赵辰昕表示，2024年，投资工作的成效是有目共睹的。

第一，政府投资持续发力，带动放大作用持续显现。2024年中央预算内投资支持项目完成投资超1.3万亿元，地方政府专项债券支持项目完成投资超3.6万亿元，政府投资起到了“四两拨千斤”的作用。

第二，多措并举激发民间投资活力。积极向民间资本推荐项目，引导支持民营企业参与核电等重大项目建设，发行基础设施REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）项目28个，实施PPP（政府和社会资本合作）新机制项目734个、涉及总投资超过1.5万亿元；建立全国重点民间投资项目库，出台政策加强资金要素支持。

第三，重大项目加快落地。加快实施“十四五”规划102项重大工程，“嫦娥”探月、金沙江上游清洁能源基地、黄河古贤水利枢纽、国家高速公路主线拥挤路段扩容改造等一大批重大项目取得积极进展。

第四，关于“两重”建设。发行超长期特别国债支持“两重”建设，主要是聚焦办好强国建设和民族复兴进程中的大事难事，保障好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。在实施过程中，对“硬投资”也就是项目本身和项目实施提出很高要求，也在项目建设中协同推进政策制定、规划编制、体制改革等“软建设”，“硬投资”和“软建设”并重。截至目前，2024年7000亿元超长期特别国债支持的项目已基本全部开工、完成投资超过1.2万亿元，2025年约1000亿元项目清单也已提前下达。

赵辰昕表示，2025年，将会同各地方各部门深入贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步聚焦提高投资效益精准发力，充分发挥投资的关键作用。

一是高质量推进“两重”建设。增加超长期特别国债发行规模，拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，同时在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。

二是高效益用好政府投资。适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益。此外，还将推动“十四五”规划102项重大工程顺利收官。

三是高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容，通过这些举措，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。