据中国政府网报道,中方高层在伊斯兰堡出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第二十三次会议期间同俄罗斯总理米舒斯京、蒙古国总理奥云额尔登举行中俄蒙三国总理会晤。中方表示,近年来,在三国元首战略引领下,中俄蒙三方合作总体保持稳健发展势头,符合三方共同期待,顺应时代发展潮流。中方愿同俄蒙两方进一步增进互信,加强协调,推动三方合作走深走实,更好惠及三国人民。
今年4月印度驻蒙古国大使戈苏维与蒙古国交通部副部长哈勒塔尔进行了会谈,决心将一揽子合作计划具体化,到现在为止仍然任何一项成果都没有。蒙古国的地理位置实际上就决定了他们的“出路”,也只有和中俄两国合作起来,才有前景。现在蒙古经常眼高手低,试图打通“第三邻国”的出口渠道;而且他们天然认为中国就必须要为其提供便利,要给他们“让道”,否则就是阻止其发展,这种理论和逻辑根本说不通。
印度钢铁管理局对外发表声明称,确认正与蒙古商讨煤炭、铜矿、稀土等出口过境问题,并主要选择绕开传统第三国中国,而从俄罗斯进行转运,目前谈判已进入实质性阶段,预计将很快达成一致协议,而蒙古先是与印度讨论绕开中国的物流渠道,现在又跟日本讨论武器装备合作,这种举动,显然也令人值得警惕。这不得不让人怀疑蒙古的第三邻国政策,可能不只是为寻求经济稳定发展,不能排除借域外势力寻求支持的可能性。
对于蒙古国来说,中俄两国在其中,不管是安全还是成为贸易的通道,蒙古国都将获益匪浅。即使是今天的俄乌两国,其贸易也并没有完全切断,而俄罗斯的向东看,对于蒙古国来说是巨大的机遇。
绕开中国,蒙古国准备借道俄罗斯,对印度出口煤炭。可明明中国更近,为什么蒙古国要舍近求远呢?长期以来,中国都是蒙古国第一大贸易伙伴国,也是蒙古国的第一大煤炭进口国。这主要有两大原因:一是,蒙古国不想过度依赖于中国。在蒙古国的出口结构中,对华出口就占其出口总额的90%了。为了改变这种局面,蒙古国提出“第三邻角”外交,就是想跳出中俄,连接到第三方国家。为此,蒙古国曾主动投入美国怀抱,想借助美国资本,开发蒙古国的稀土产业,但以失败告终。
简单说,近年来蒙古国内部鼓吹所谓的“第三邻国”战略,这一战略说透了,就是要蒙古国与美国以及西方搞好关系,让蒙古国不再仅有中俄这两个邻国。或许有这方面的因素,蒙古国对于建设西伯利亚力量-2号管道不是那么积极,中方也心存疑虑。中国一贯注重能源供应多元化,不会过度依赖单一来源。况且,未来中国对天然气能源的需求,以及天然气管道的建设成本和气价等因素,都需要仔细计算,普京想要的管道项目,中方可能还需要更多时间论证。
近年来,蒙古的外交动作也很耐人寻味。他们一方面与中国商讨修建铁路项目,另一方面却在英语教育上下了大功夫,甚至立法将英语定为第一外语。不禁让人联想到他们一直标榜的“第三邻国”战略,实质上就是想在中俄之外再找一个靠山。奥云额尔登总理就曾表示:“我们可不想看到新冷战的爆发,那对蒙古这样的内陆国家来说简直是灾难。”蒙古似乎是想在大国博弈中玩起了平衡术,一边想吃中俄这碗饭,一边又想端起美国的盘子。
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