«——【·前言·】——»
联合国作为一个国际性组织,为维护世界稳定做出了许多贡献,而在联合国当中有一个独立的存在,那就是中美俄英法五常。之所以说独立存在,是因为五个国家拥有一票否决权这个特殊权利。
然而,随着俄乌冲突加剧、中东局势恶化,越来越多的国家呼吁改组安理会,2024年9月份召开的第79届联大会议上,法国总统马克龙提出将德日印巴四国提名为安理会常任理事国。
然而对于安理会扩员的设想,俄罗斯给出表态,1月3日,俄驻联合国代表涅边贾就表示,成员国将于1月对安理会改革进行新一轮谈判,同时也表示,某些国家永远不可能获得常任理事国席位。
那么中国对此态度又是如何?谁又有可能会获得常任理事国席位?
«——【·联合国五常·】——»
众所周知,联合国作为二战后成立的国际性组织,为维护世界稳定做出了许多贡献。
而在联合国当中有一个特殊的存在,而这个特殊的存在便是安理会五大常任理事国中美俄英法。说起五常的来源还要从联合国的成立说起。
实际上在联合国成立前,当时国际上就已经存在一个国际组织,名为国际联盟,国际联盟成立于1919年,而当时国际联盟的主要任务就是促进国际合作与维护世界和平与安全。
只不过后来随着国际局势的愈加复杂,尤其是二战的爆发,国际联盟已经无法满足需求,于是在1942年的时候,包括中美英苏在内的26个国家根据《大西洋宪章》签署了一份文件,而这份文件后来被称为《联合国家宣言》,其中文件当中也是首次提到了联合国这个词。
在这之后,1943年的时候,美英苏三国领导人也是在德黑兰会晤,在会议期间,三国领导人也是再次确认共同政策,并明确了在二战结束后,成立一个维护世界和平的国际性组织。
而随着雅尔塔会议以及旧金山会议的召开,成立一个新的国际组织也是提上日程,而《联合国宪章》以及《国际法院规约》的商定也是为国际组织的成立确定了法律基础,于是在1945年10月24日,联合国正式成立。
至于联合国五常的成立则源于雅尔塔会议,在会议期间,提出了设立常任理事国的设想,而之所以设立常任理事国是为了在战争结束后,维护国际秩序,最终经过商定中美英法苏为常任理事国。那既然是常任理事国,就需要同其他成员国在权力上有所不同,于是一票否决权就这样出现了。
«——【·安理会成员国扩员?·】——»
随着联合国成立后,五常也是为维护局势稳定做出了许多努力。而国际上许多国家在见到五常国家的权力,尤其是一票否决权的时候,也是充满了无尽向往,于是多年来也是有不少国家申请成为常任理事国。
可对于这些过埃及的申请,基本上都被五常国家给否决了,因此从联合国成立到如今,常任理事国一直都是中美俄英法五国所担任。
然而,近年来,国际上呼吁安理会常任理事国扩员的声音也是越来越高涨,而之所以会如此,也是跟当前动荡的国际局势有关,俄乌冲突的不断加剧,中东局势的不断恶化,以及其他地区局势的恶化,对国际安全造成了巨大的影响。
正因如此,所以在2024年9月份召开的第79届联大会议上,法国总统马克龙就提出了安理会成员国扩员的提案,并提出将德日印巴四国设立为常任理事国。而这样一来,原本的联合国五常或将会成为九常。
马克龙的这个提议,也是得到了美英的支持。不仅如此,美总统拜登更是公开表示吸纳五六个国家成为常任理事国。
而美英法之所以如此呼吁安理会扩员,也是有着自己的设想,那就是利用安理会成员国的扩充,以此来稀释中俄的影响力。
要知道法总统马克龙提出的四个国家,无一不是对中俄的掣肘,就比方说德日两国,一个是美国盟友,一个是欧洲强国,倘若德日两国顺利进入联合国安理会常任理事国行列,在东亚地区事务层面,它们势必会与美国进一步紧密配合,凭借自身的经济、军事等综合实力,在诸多议题上对中俄形成强有力的掣肘之势,使得东亚局势更加复杂难控。
与此同时,在欧洲本土,德国入常后将极大地汇聚欧洲各国力量,显著增强欧洲整体在国际舞台上的话语权,俄罗斯在欧洲的传统影响力也会随之被大幅削弱,地缘政治格局将发生深刻变化。
至于印度,巴西这样的新兴势力,支持他们进入常,不仅能够以此为契机,与这些国家开启更为广阔的合作空间,实现互利共赢,携手共进,共同推动全球经济的复苏与发展;另一方面,从国际舆论层面来讲,这一举动无疑能让美英等国家赢得 “支持南方国家崛起” 的良好声誉,展现大国担当,提升国际形象,在国际道义的高地上站稳脚跟。
«——【·中俄态度·】——»
虽然美英法三国支持安理会成员国扩员,但还需要得到中俄的支持、
对于扩充安理会成员国的设想,俄罗斯也是对此做出了表态,俄驻联合国代表涅边贾也是表示将惠子1月份的时候,对安理会改组及进行新一轮的谈判,而对于法国给出的四个国家,涅边贾也是表示德日两国是绝对没有可能获得常任理事国席位的。
而涅边贾之所以这样认为是因为,在涅边贾看来,德国与日本长期以来深度嵌入西方体系,已然成为西方阵营的附庸。这两国倘若成功进入联合国安理会常任理事国行列,极有可能丧失自身的独立性,仅仅充当美英法等国的传声筒角色。
如此一来,安理会这一维护世界和平与稳定的重要国际机构,将会逐渐背离其初衷,沦为少数几个发达国家肆意操控的政治工具,进而严重破坏当前业已形成的大国平衡格局,使得国际秩序陷入混乱与失衡,不利于全球的和平发展进程。
与此同时,中国越是对改组案例表明了自己的立场,中国对于扩充安理会成员国是表示支持的,但中国也对安理会改革提出了要求,要求改革方面要正确,需要契合联合国维护世界稳定的宗旨,其次改革要做到公平公正,要确保第三世界国家的利益,最后则是在安理会进行改革的同时,促进联合国其他机制的改革,从而在改革后形成同意整体。
此外,安理会改革势必会涉及一票否决权,对此各国之间也是在究竟要不要给新加入国家颁发此权力上存在分歧,如果新国家拥有的话,无疑会影响联合国决议的做出,以及对原本五常的影响力产生影响。
«——【·结语·】——»
综上所述,倘若联合国安理会扩员一事顺利达成,其引发的连锁反应不容小觑。扩员之后,安理会内部结构将更为复杂,不同阵营基于各自的利益诉求,极有可能在这个国际舞台上展开激烈角逐,使得安理会沦为各方势力进行阵营对抗的全新主战场。这对于本就面临诸多困境、影响力有所下滑的联合国而言,无疑是雪上加霜,也会催生出一系列前所未有的新挑战。
鉴于此,着眼于未来发展,如何切实采取有效措施增强安理会对各成员国的约束力,促使其在维护世界和平、推动国际合作等诸多领域充分发挥核心引领作用,已然成为当下国际社会亟待攻克的重中之重的难题,关系到联合国的长远发展以及全球的稳定局势。
信息来源:
俄罗斯卫星通讯社——马克龙认为德国、日本、印度、巴西应该成为联合国安理会常任理事国
环球网——涉及德国日本,俄常驻联合国代表强硬表态
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