联合国安理会改革一直都是各方关注的焦点,尤其在全球地缘局势动荡的当下,俄乌冲突、巴以冲突等和平议题频繁受阻,将安理会制度的弊病暴露在全世界面前。对此,1月联合国就改革问题进行新一轮谈判,包括是否扩充席位、以及让哪些国家“入常”,中俄也就该问题进行表态。
据俄新社1月3日消息,俄常驻联合国代表涅边贾公开表态,安理会改革势在必行,但应该有一定的规则框架,“某些国家”的提议太幼稚,俄罗斯绝对不允许德国和日本获得联合国安理会常任理事国席位。
作为联合国五常之一,涅边贾代表俄罗斯直接“开火”,意味着德国和日本已经彻底出局了,毕竟联合国再怎么调整规则,五大常任理事国的“一票否决权”都会存在,只要俄罗斯坚持否决,德国和日本的确进不来。
值得一提的是,涅边贾口中的“某些国家”并不是美国,而是先一步涅边贾发声的法国。马克龙政府公开表态,将全力支持德国、日本、印度、巴西“入常”,理由是这4个国家不论是经济实力还是国际影响力都相对靠前,同时也是G20成员,所以有这个资格成为安理会改革后第一批“入常”的国家。
不过联合国不是谁的一言堂,法国有理由支持,俄罗斯也有理由反对,于公于私都绝不允许德日两国日常。
于公,德国和日本是二战战犯国,在此期间犯下罄竹难书的罪行,不论是奥斯维辛集中营还是南京大屠杀,国际社会都不应该遗忘。尤其是日本,至今都没有承认自己犯下的罪行,继续在全球作恶。而安理会常任理事国是根据战后秩序建立的,作为战败国当然没有资格入常。
于私,俄乌冲突爆发后,日本是第一个跟随西方制裁俄罗斯的国家,在能源和经济领域发起制裁。此外日本还和俄罗斯存在领土争端,“入常”是一个重要筹码,绝不会现在放弃;德国虽然初期没有下场,但被美国拖下水之后,德国直接成为援乌最积极的国家,给俄罗斯造成巨大损失,俄罗斯绝不允许对自己有敌意的国家“入常”。
至于俄方为何没有否认巴西和印度,这主要是因为外交立场问题,俄罗斯和两国没有积怨,甚至印度还在俄乌冲突时期伸出援手,普京默认两国能够入常就是在还人情。
俄罗斯之后,中方也就在是否接纳新成员“入常”也亮明立场,表示应该优先就解决非洲诉求进行特殊安排,并强调安理会不应该成为某些大国的“俱乐部”,更不能成为政治博弈的“一言堂”,必须解决发达国家代表性过剩的局面。
中国作为立场中立的大国,对法国或俄罗斯的言论并不好做出回应,但显然中方也支持联合国安理会改革的提案,但前提是要顾及非洲国家的情绪,他们必须得到一票,不能超作恶西方发达国家持有多数票的局面倾斜。而在非洲具有代表性国家当属南非。
事实上,拜登在2023年下旬也提过安理会改革的问题,和法国不同,拜登推荐的是5个国家,分别是:德国、日本、印度、巴西和南非。当时中美立场罕见达成一致,认为联合国扩员应该照顾非洲地区的情绪,如果开了入常通道,南非应该列入名单。
现在的情况是:法国崇尚弱肉强食,谁强就推荐谁;俄罗斯立场鲜明,绝不推荐敌人;中国不发表意见,但非洲必须有1个席位;美国反而当了老好人,入常最积极的都推荐。如此一来,“五常”就变成了“十常”,但提案能否顺利通过、谁会被刷下去、“一票否决权”是否会增加等等,这些都是需要考量的问题。
但不管怎么说,安理会改革势在必行,运行了数十年的投票机制已经不能满足变幻莫测的地缘局势,法国的提议不可取,俄罗斯的建议西方不会答应,反而是中美这次立场相对统一。毕竟这里面涉及到的复杂问题太多,谁也说不清未来局势走向,只能走一步看一步了。【战旗团队创作,文责自负】
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