在国际社会这个大江湖中,安理会五常国家好比武侠小说里的“五绝”,代表着当今世界大国巅峰地位。而安理会这个掌握着国际和平与安全命脉的机构,近年来一直面临着是否扩军的争议。自去年以来,随着俄乌冲突、中东局势的持续焦灼,改革安理会的呼声越来越高,各方矛头直指安理会的核心——常任理事国的席位及其一票否决权!
在美西方国家的操控下,五常大有扩军为九常的趋势,随着美国和法国先后投下赞成票,如今中方的一票否决权成为各方关注的重点。在五常扩军方面,被网友们调侃为“下两常”之一的法国最为积极。在2024年举办的第79届联大上,法国总统马克龙公然提名德国、日本、印度和巴西加入安理会常任理事国。紧接着,美英两国也支持这一提议。
不仅如此,美国总统拜登甚至将南非等多个国家也列入了候选名单。五常国家中,中俄结伴不结盟,在安理会上向来是协同一致,配合默契,而美英法是同一阵营,以美国马首是瞻。
在这样的局面下,眼看美英法目标一致,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾当即提出反对,表示德国和日本永远不可能获得常任理事国席位!毫无疑问,这就是对美法英等国提名德日“入常”的强烈回应。从国家利益层面来说,俄罗斯和德国在俄乌问题上存在矛盾,和日本在北方四岛问题上存在争端,因此,俄罗斯自然不能允许两个不友好的国家成为常任理事国。
对于俄罗斯的反对态度,中国也予以支持。中俄坚决反对德日“入常”是出于核心利益的考虑。因为这两国一旦加入,无疑会削弱中俄在安理会的影响力,成为美英法等国的“代言人”。至于多次申请入常的印度,此前五常国家轮番投下反对票,为的就是各自国家在安理会的核心利益。
因为印度扼守印度洋、控制马六甲海峡西段入口,国土面积、人口资源、经济军事实力都不容小觑。这样一个大国一旦成为安理会常任理事国,同样会削弱中美俄英法的影响力。只不过,近年来印度左右逢源,不仅得到了美英法的支持,也和俄罗斯达成了共识。因此印度是否能如愿入常,中国的一票否决权成为关键中的关键!
总体来说,对于安理会常任理事国是否扩张,到底哪些国家能够入常,目前来看最关键的决定权就掌握在了中国手中。而对于这次改革风暴,中方的态度也非常明确:我们支持改革但不盲从。为此,中方明确提出了三个要求:第一,改革必须保持正确方向,不能偏离维护世界和平与安全的初衷;第二,改革必须保证公平正义,要特别关注发展中国家和南方国家的利益;第三,安理会改革还需与其他国际机制改革同步进行,形成合力!
目前来说,五大常任理事国都赞同扩员,但扩员的方向和目的却大相径庭。从安理会的构成来看,现有五常国家中,美英法都是发达国家,中俄都是发展中国家,五常集中在亚欧和美洲,非洲国家理应成为扩员考虑的重点。
因此,中国提出改革具体要求的言外之意,实则就是从公平的角度考虑,希望带给非洲国家更多的利益。而以中国和非洲大部分国家长期友好的关系来看,一旦有非洲国家入常,在未来安理会“协同作战”方面,中俄也没有后顾之忧。至于说五常是变9国还是变11国,目前尚无定论,关键还要看后续的各方博弈。
当然,对于很多国家对五常国家一票否决权的质疑,相信中美俄英法在这个问题上都会达成一致。一个很简单的道理,蛋糕就这么大,五个人来分,还是一群人来共享,这是显而易见的道理。再从大局来考虑,如果未来多个常任理事国都拥有一票否决权,安理会就会乱成一锅粥,很多事项都无法迅速达成共识,这会极大地限制安理会的行动力,同时削弱“五常”的影响力。
总而言之,想要成为常任理事国的国家都希望抓住这个机会推动自身国际地位飙升,甚至一跃成为政治大国。然而,五常能够站在如今的地位,自然有各自非凡的实力与经历。安理会的改革之路并不好走,五常依然是对全球发展命运的定海神针。
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