我国央国企的改革，是古今中外极为罕见的壮举！|军队|国有企业|央国企|越南

央国企的改革是古今中外极为罕见的壮举

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前几天推送了几篇关于越南取消国资委的文章《》《》《》，有不少不明真相的人有些不合理评论，其实都是源自对我国央国改革的认识并不准确，或者还停留在过去的印象里。其实如果结合前期的相关文章，比如《》《》也会有正确的认识，为了便有理解，综合相关内容形成如下：

一、越南突然解散国资委，此举被质疑是市场化改革的重大倒退。

近年来，越南一直致力于经济体制改革，力求推进市场化进程。然而，近期越南却做出了一个令人意外的决定——解散国资委。原本由国资委管理的部分央企，现在将重归各部委麾下。这意味着政企、军企界限或将再次模糊，各部委或将拥有对本领域企业的审批权和监管权。这种变化引发了广泛担忧，人们担心各部委会全力支持自家央企，导致市场竞争失衡。对于越南的民企而言，这无疑是一个严峻的挑战。

研究央国企改革的人事往往忽略一个越南的特殊现象，那就是军商结合的现象在越南颇为普遍。比如，越南军队几乎掌控了国家最核心的央企，尤其在垄断行业中占据主导地位，在电信业，越南军队电信工业集团是主导力量。金融业中，越南军事股份商业银行也占据显著地位。而在房地产领域，越南军队更是无人能敌，作为越南最大的房地产开发商，他们垄断了胡志明市、河内等大城市核心地段的房地产。此外，在制造业、交通、石油和外贸等领域，越南军队也占据了极大的市场份额。值得注意的是，越南军队还垄断了全国43个主要海港，这些港口分布在北部、中部和南部。

在此背景下，越南只简单抄袭中国的做法没有成功，忽视了中越两国的巨大差异，如政治体制、经济基础等，完全低估了中国央企改革的巨大成就和久久为功步步为营的波澜壮阔的过程。

反观我国，全国国资系统监管企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增长到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。尤其是现在，国有经济布局结构持续优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家安全、国计民生等领域的布局比重超过70%，2023年战略性新兴产业投资同比增长32.1%，收入规模突破10万亿元。

二、中国央国企的改革是古今中外极为罕见的壮举

中国央企改革不仅仅是简单的结构调整，而是对国家治理体系和治理能力现代化的一次全面升级。它彻底打破了原有的“独立王国”模式，实现了政企分开、政资分开，为中国的市场经济注入了新的活力。尤其是，近年来，国有企业改革三年行动和国有企业改革深化提升行动接续推进，一些深层次体制机制障碍得到有力破除。我们一起来回顾下之前这段波澜壮阔的改革过程。

国有企业改革因牵涉面广、错综复杂，长期以来是经济体制改革的中心环节和重点、难点，其发展历程可大致划分为五个阶段：放权让利（1978-1984 年）、两权分离（1985-1992年）、产权改革（1993-2002 年）、国资监管（2003-2012 年）、分类深化（2013 年至今）。其中三次先破后立可谓波澜壮阔。

1. 打破既当裁判又当运动员的局面。上世纪90年代，许多归口各部委管理的国有企业逐渐形成了各自的小王国，运行效率低下，无法适应改革开放后的新环境。这种局面严重阻碍了市场经济的发展，各部委既当裁判又当运动员俗称的“九龙治水”的局面亟需改变。比如，当时重工业部不仅管理着生产计划、干部培养、运输，还直接管理员工的保健等事宜。

为此，1998年中央大型企业工作委员会应运而生，随后改为中央企业工委，并成立了中央企业纪律检查工作委员会。这些机构的设立，标志着中国开始系统性地推动央国企与部委的分割。通过一系列重大举措，如将冶金、机械、化工等行业的主管部门改组为隶属国家经贸委的国家局，明确这些局只管行业不再管理下属企业，原属部委的企业也进行了大规模改组。例如，冶金部的1-23冶公司被归入中冶、中铝、中节能等央企；铁道部旗下的庞大企业则重组为中国中铁、中铁集团、铁建集团、中国铁物、中国通号、南北车等各大集团。

比如，比如中国电力总公司，即原先的电力工业部，被拆分为11家企业，其中管网系统的2家分别成立国家电网集团公司和南方电网集团公司。

2. 打破小山头，推进市场经济发展。这一轮改革最终完成了98家央企的改组，从各部委剥离出来。2003年，中央企业工作委员会撤销，成立了隶属国务院的国资委，继续推进国有企业的监管和改革，从机构设置上实现了政企分开、政资分开，是我国国有资产管理体制改革的一个重要里程碑。

至此，中国所有部委基本没有下属企业，实现了政企分开，部委只管理行业，不经营企业。这一改革彻底打破了部门垄断，为民营企业的崛起和发展创造了广阔的空间，成为中国市场经济的重要支柱。

3. 军队经商禁令：史无前例的壮举与此同时，中国还进行了一项更为重大的改革——禁止军队经商。1998年7月22日，中国下令军队及武警部队停止一切经商活动。在此之前，军队经济犯罪和腐败现象逐年上升，严重影响了军队的战斗力和改革进程。尽管这项命令承受着巨大的压力，但中国坚决推进，短短5个月内，军队和武警部队就按时落实了不经商决策，移交、撤销企业近7000家，从业人员达30余万人，仅保留了258个保障性企业和1088个福利性企业。这一壮举并非一蹴而就。早在1989年，中国就已经明确提出“军队从总体上来说应该‘吃皇粮’”，反对军队自筹资金弥补军费不足的做法。

2016年，中国进一步禁止军队资产出租，2020年成立了融通集团，彻底完成了军队与企业的切割。这一系列措施确保了军队专注于国防建设，而不是商业利益，为国家的安全和稳定提供了坚实的保障。

综上，深化改革，勇往直前中国央企的改革，不仅是经济领域的巨大变革，更是国家治理现代化的重要一步。它打破了传统的体制束缚，释放了市场的活力，为民营企业的发展铺平了道路。同时，军队经商禁令的实施，更是展示了中国政府的决心和魄力。这场改革的成功，不仅在中国历史上留下了浓墨重彩的一笔，也为全球提供了宝贵的经验和启示。这是一场古今中外极为罕见的壮举，值得我们铭记和学习。