罗伯特·休伊什是达尔豪西大学国际发展研究副教授，他在The Conversation网站的专栏文章中分析了特朗普声称要吞并加拿大背后的法律可能性和加拿大的对策。
“我们不通过征服获得任何东西……感谢上帝，”1847年2月，《国家情报员与华盛顿广告商报》——一份有影响力的华盛顿报纸如此吹嘘。
当时，美国刚以1500万美元的价格从墨西哥购买了其55%的领土，这笔交易是《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》的一部分，结束了血腥的美墨战争，这场战争夺走了成千上万人的生命。
尽管战争导致大量伤亡，而美国也确实有意图占领整个墨西哥，但条约将这一经历美化为一场合法的土地“割让”，而非征服。
每个加拿大人都需要关注这段美国历史。在这一条约中，美国吞并了如今的加利福尼亚州、内华达州、犹他州、新墨西哥州、亚利桑那州、科罗拉多州、俄克拉荷马州、堪萨斯州和怀俄明州。
随后，美国又非法侵占了西部的原住民领地。
加拿大可能成为下一个目标——也许都不会成为第51个州，可能变成一个美国的领地。这将剥夺加拿大人对国会和总统的投票权，仅允许有限的自治，并使公民身份问题变得模糊不清。
在美国宪法的框架下，这种情况是可以实现的。
是否不可能？是否难以想象？许多评论人士将特朗普咄咄逼人的言辞视为一种头脑发热的谈判策略。他们认为，这只是强硬的口头表态而已。
一些人甚至主张，他的言辞只是其惯用的“谈判艺术”策略的一部分。
但这种解读是错误的。特朗普如何兑现这种威胁，可以在美国宪法中找到依据。美国既有意愿也有先例，通过割让或征服获得领土。
入侵加拿大
1930年的《红色战争计划》由美国战争部制定，专门研究如果需要如何入侵加拿大。
计划中包含令人震惊的细节，例如以毒气攻击哈利法克斯为开端，迅速入侵新不伦瑞克省，然后占领魁北克市和蒙特利尔，最后夺取尼亚加拉瀑布。
从历史上看，美国曾多次让加拿大领导人感到不安。维多利亚女王认为选择渥太华作为首都，是因为可以躲避美国的入侵。
加拿大首任总理约翰·A·麦克唐纳也担心美国北方联邦军会攻击加拿大，尤其是美国内战期间，南方邦联的间谍和袭击者被允许在蒙特利尔藏身。
1911年，加拿大自由党曾强烈反对与美国的自由贸易协议。
条约和国会批准
撇开假设性的恐惧不谈，美国宪法对获得领土的支持是根深蒂固的，非常直接。
首先是美国宪法第二条第二节：“总统有权在参议院建议和同意下订立条约，前提是出席的三分之二参议员同意……”
条约是美国通过非征服手段获得领土的工具，在参议院以三分之二多数通过后生效。
1848年，总统扎卡里·泰勒向国会提出《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》，以吞并墨西哥的土地——尽管有人希望吞并整个墨西哥，国会最终批准了这一条约。
1898年，国会通过了第259号众议院联合决议，批准总统威廉·麦金莱提出的夏威夷吞并条约。由于抗议、请愿和反对，夏威夷直到1957年才正式成为美国的一个州，历时60年。
美国的建国历史中，革命只获得了一小部分领土，其余的土地则通过吞并获得。美国通过割让、占领和购买，扩展至50个州和14个海外领地。
反对的作用
从1803年的路易斯安那购地案——法国将827,987平方英里土地割让给美国，到1947年日本将马绍尔群岛割让给美国，所谓的“天命论”贯穿于美国宪法之中。
这种信念认为，美国在美洲的扩张是正当且不可避免的。
但与此同时，反对的声音也贯穿始终。
一旦美国通过合法手段获得领土，宪法第四条第二节授予国会管理或处置这些领土的权力：“国会有权处置或制定一切必要的规则和规定，以管理属于美国的领土和其他财产。”
如果某块领土通过不正当的条约、不合法的手段被获得，或者损害了美国的利益，那么可以被处置。马绍尔群岛便是一个例子。
多米尼加共和国曾被用作美国的核试验场，1979年该国通过宪法，如今与美国保持自由联系的协约关系。
1870年，总统格兰特提议吞并多米尼加共和国的圣多明各。他认为这可以为南部州的被解放的黑人奴隶提供一个建立新生活的地方，以逃避种族歧视，同时保护多米尼加共和国免受海地的入侵。
然而，国会没有通过该条约。
1898年，美国通过入侵古巴、波多黎各、菲律宾和关岛向西班牙宣战。六个月内，西班牙投降，并为每块领土起草了割让条约。美国获得了除古巴外的所有主权，而菲律宾在1946年重新获得独立。
古巴之所以被排除在外，要归功于科罗拉多州参议员亨利·泰勒。他担心古巴的糖会涌入美国市场。他用华丽的辞藻强调自治、自我治理和人权的重要性来掩饰自己的真实意图。
实际上，泰勒希望通过排除古巴来保护美国国内的甜菜种植者。参议院通过了排除古巴的修正案。
然而，仅仅四年后，康涅狄格州参议员奥维尔·普拉特提出的另一项修正案在古巴建立了永久性的美国军事基地——关塔那摩湾，并赋予美国在任何认为合适的情况下入侵古巴的权利。
如何和美国沟通
很难想象有关美国试图吞并加拿大的讨论正在展开。然而，尽管这令人担忧，忽视历史、忽略美国宪法或低估“谈判艺术”的风险则是错误的。
特朗普呼吁加拿大加入美国，这只能通过起草一项条约实现，条约需要证明割让、购买或占领的过程是合法的。只有这样，国会才能批准，而参议院需有三分之二的多数同意。
然而，特朗普并不拥有参议院三分之二的支持。
正确的做法是让加拿大的声音进入美国国会。加拿大与美国的关系，一直以来都通过深度交织的家庭和商业关系体现出来。
特朗普并不重视这些关系。然而，国会可能会考虑这些，尤其是当吞并加拿大被证明成本高昂时。
这就是为什么加拿大联邦、省级，甚至市级的政客，需要与美国国会保持沟通，特别是在经济上具有战略意义的州。
正确的做法，是要让美国的国会代表需要将吞并加拿大视为一种在政治和经济上都不堪重负的负担，而不是一项值得追求的“奖品”。
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