2025年5月17日，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表声明，宣布将在未来两到三周内对“多个贸易伙伴”实施新的单边关税政策。

与4月9日给予部分国家90天谈判期不同，此次政策被定义为“无差别适用”的“一刀切”税率，覆盖范围包括中国、欧盟、日本及部分拉美国家，特朗普直言，美国缺乏与所有国家逐一谈判的能力，必须采取更高效的方式夺回贸易主导权。

这一表态的背景可追溯至2025年4月2日，彼时，特朗普以“对等贸易”为由，对所有进口商品加征10%基准关税，并对中国商品叠加34%的“对等税”和20%的芬太尼附加税，累计税率达54%。

但5月12日《中美日内瓦经贸会谈联合声明》的签署，曾让外界认为关税战将阶段性缓和，双方同意暂停24%的加征关税90天，仅保留10%基准税率，但仅隔5天，特朗普的“变脸”再次打破市场预期。

特朗普的关税新政并非孤立行动，5月13日至16日，他访问沙特、卡塔尔和阿联酋期间，签署了总额1420亿美元的军售协议，包括向沙特出口“萨德”反导系统升级版及“鹰眼-3”侦察卫星星座。

协议附加条款要求沙特向洛克希德·马丁公司开放军工生产线，并允许美方监控关键技术使用。

更值得关注的是技术捆绑战略，5月14日，特朗普政府撤销了拜登时期对中东国家获取先进AI芯片的限制，转而授权向沙特和阿联酋出口数十万块高性能半导体芯片。

其中，沙特人工智能公司Humain获得1.8万枚英伟达最先进AI芯片，阿联酋G42公司则分得20万枚，美媒直言，此举旨在通过技术输出构建“对华技术堡垒”，削弱中国在中东的贸易影响力。

这一策略与中国的区域合作形成鲜明对比，2025年第一季度，中国与海合会六国贸易额达1900亿美元，远超美国的802亿美元。

沙特阿美与中国企业签署的炼化一体化项目、阿联酋迪拜的“智慧城市”建设均依赖中方技术与投资。

特朗普试图以“芯片换石油”重构中东贸易格局，但沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在利雅得会谈中仅表态“愿深化与美技术合作”，未明确回应“选边站队”压力。

特朗普的“一刀切”关税政策迅速引发连锁反应，5月14日，巴西总统卢拉在北京公开批评美国单边主义，强调中国是巴西“不可替代的战略伙伴”，并宣布中巴将合作建设贯穿南美的“两洋铁路”。

菲律宾则牵头东盟与海合会宣布于5月底同中国举办首次三方峰会，进一步疏远美国主导的印太框架。

即便在传统盟友体系内，裂痕亦在扩大，日本首相石破茂5月16日强硬表态，若美国对日汽车加征25%关税，日本将抛售美债反击。

数据显示，2024年日本对美汽车出口额超600亿美元，占美国市场份额的32%，欧盟委员会主席冯德莱恩同日称，欧盟已启动对美钢铝关税的WTO诉讼程序，并计划对进口美国农产品加征报复性关税。

企业层面的供应链重构同样加速，浙江某服装出口商透露，即便面临30%的残留关税，中国制造仍可通过东南亚中转、本土化生产等方式规避冲击。

Temu、Shein等跨境电商平台则调整物流策略，将部分订单转移至墨西哥仓库，以利用《美墨加协定》的关税豁免。

特朗普的关税冒险本质是美国单边主义与全球经济规律碰撞的产物，2025年第一季度，美国中西部制造业州因进口成本激增损失23万个就业岗位，共和党在密歇根、俄亥俄等关键州的民调支持率下滑9%，为缓解中期选举压力，特朗普需通过对外强硬转移国内矛盾。

但关税战的边际效益正在递减，2025年4月，美国对华贸易逆差仍达420亿美元，仅较2024年同期收窄7%。

国际货币基金组织（IMF）警告，若关税长期化，2026年美国GDP或萎缩0.5%，与此同时，中国通过“一带一路”与金砖机制深化区域合作，2025年1-4月对东盟、拉美出口同比增18%和21%，部分抵消对美贸易下滑。

特朗普的关税新政与其说是“经济武器”，不如说是政治豪赌，从日内瓦的暂时缓和到中东的芯片捆绑，美国试图以技术霸权替代衰退中的美元霸权，但其单边逻辑已难适应多极化的全球贸易现实。

当更多国家选择与中国共建“自主发展”路径，特朗普的“关税大棒”终将成为旧秩序的余晖。

信息来源：
《特朗普：将在未来两到三周内为贸易伙伴设定新的关税税率》——财联社