2025年底，越南接连上演两出大戏：日本突然撂挑子，退出核电项目；德国火速接盘，拿下首条高铁订单。
表面看，西方技术高调入场，中国似乎被“挤出局”。
但细看之下，越南的能源困局越陷越深，基建烂尾频发，而中国却在不动声色间稳扎稳打，步步为营。
这场看似失利的博弈，或许恰恰是中国最清醒的战略选择。
越南年底上演“冰火两重天”
2025年12月的越南，基建领域接连爆出两条重磅消息，一退一进之间，让整个东南亚的基建格局都泛起了涟漪。
先是日本方面突然官宣，正式退出越南宁顺第二核电站项目，给出的理由直白得不留余地：“想在2030年前建成献礼，根本不切实际”。
这边日本刚撂挑子，德国西门子就火速补位，紧接着和越南本土企业签约，拿下了越南首条高铁的试点项目，涉及胡志明市到芹蒢县的54公里线路，以及河内到广宁的121公里线路，一时间西方技术巨头的高调操作，赚足了眼球。
不明所以的人看这出戏，难免会觉得中国在越南的基建竞争中落了下风。
毕竟不管是核电项目，早年越南就直接把中国排除在外，之前谈高铁合作时，也因为越方提出的苛刻条件没谈拢，现在两大超级工程都被西方企业包揽，中国看似是“颗粒无收”，被外界解读成了“出局者”。
但只要拨开这层表面的迷雾就会发现，越南看似热闹的基建布局背后，能源困局和基建短板正越陷越深，而中国看似缺席的背后，其实是稳扎稳打的布局，这场看似失利的博弈，恰恰是最清醒的战略选择。
日本核电“跑路”
日本退出宁顺第二核电站项目，看似突然，实则是越南“献礼式基建”注定的结果。
越南的核电梦其实做了十几年，早在2009年就拉着日本和俄罗斯一起立项，要建宁顺1号、2号两座核电站，总投资89亿美元，原本计划2020年就能发电。
可到了2016年，越南突然以“经费紧张”为由叫停了项目，甚至把国内高校的核工程专业都停了，培养了一半的核人才只能转行。
直到2025年，越南的电力短缺问题实在扛不住了，又急着重启核电项目，还定下了2030年前建成发电的目标，就为了给国家独立85周年献礼。
可建核电站从来不是拍脑门就能成的事，国际上的通行惯例是，从选址到正式发电，至少需要7到10年的时间。
日本方面仔细测算后发现，宁顺第二核电站最早也要2036年才能完工，运气不好拖到2040年都有可能，根本达不到越南的献礼要求。
更何况日本自己也吃过海外核电的大亏，福岛核事故后，日本的核电产业就一直在收缩，之前东芝公司在土耳其的核电项目，直接亏损了88亿美元，这样的教训让日本企业再也不敢冒高风险接这种不靠谱的订单。
再加上越南的征地难题实在突出，宁顺核电站的原定厂址，早就被当地居民复耕建房，重新协调征地不仅成本高，还容易引发纠纷，种种麻烦叠加，日本干脆直接甩锅跑路。
日本的退出，也彻底暴露了越南的能源困局。
现在越南60%的电力都靠火电支撑，每年要进口5000多万吨煤炭，不仅成本高，污染还严重，一直被国际环保组织盯着。
为了摆脱对火电的依赖，越南也想过发展氢能、风电、光伏这些替代能源，但要么是缺乏完整的产业链，要么是电网老旧，就算发得出电也送不出去。
没办法，只能高价从老挝进口水电，可老挝的水电价格，竟然是中国南方电网输电价格的3倍。
明明隔壁就是稳定又低价的电力来源，越南却宁可少买，偏要绕远路找办法，最后只能被现实狠狠打脸。
德国高铁“接盘”
核电项目刚黄，越南又忙着给高铁项目找新主，德国西门子的火速接盘，看似是风光拿下大单，实则接了个“烫手山芋”。
很多人以为德国拿下的是越南的大规模高铁网络，其实仔细一看就知道，只是两条短得不能再短的试点线路，胡志明市到芹蒢县54公里，河内到广宁121公里，加起来的长度还不到中国京沪高铁的十分之一。
德国之所以只敢接短线，核心还是因为越南的铁路基础太薄弱了。
现在越南全国的铁路，大部分还是19世纪留下的米轨，轨道宽度比标准铁路窄，火车平均时速还不到50公里，连高铁运维最基本的条件都不具备。
德国显然是借鉴了日本核电的教训，知道越南的基建项目风险太高，不敢直接陷入长周期、高风险的全面合作，只能先拿两条短线试水，看看技术能不能适配。
更让人担心的是，德国的合作方也不靠谱。
要知道高铁建设对技术和经验的要求极高，让一家毫无相关经验的房地产跨界公司来参与，后续很可能出现各种问题。
这些乱象的背后，是越南基建的深层阻碍：土地私有导致征地难，义安省曾有居民索要9000美元一平米的征地款，远超市场价30倍。
政府协调效率低，一桩土地纠纷能拖几个月甚至几年，再加上银行坏账率超过20%，全国遍布2400亿的烂尾楼，财政根本没能力支撑大型基建项目。
中国“缺席”背后的赢家逻辑
看清了越南基建的这些坑，就不难理解中国为什么看似“缺席”了。
之前和越南谈高铁合作时，越方提出的要求简直突破商业逻辑：不仅要中国无偿转让全部技术，还要垫资670亿美元。
这就相当于让中国“零首付盖楼，还倒贴装修费”，这样的赔本买卖，中国果断拒绝了。
要知道中国的海外基建合作，比如中老铁路、雅万高铁，都是“技术+投资+运营”的全链条模式，每一个项目都经过严谨测算，既要保证项目可行，也要保证合理利润，绝不会为了短期订单打破自己的原则。
看似丢了越南高铁的订单，实则是避开了日本式的风险陷阱，这才是成熟的合作态度。
中国没有在核电、高铁这些“面子工程”上硬磕，反而在越南真正急需的领域默默扎根，用“造血式合作”筑牢了根基。
就说电力领域，中国企业投资建设的永新燃煤电厂一期项目，是迄今中国企业在越南的最大投资项目，采用的是中国最先进的发电技术，全部投产后年发电量约80亿千瓦时，能贡献越南5%的发电量，还带动了当地5000人就业，培养了一批电力技术人才。
更关键的是，中国早就看透了越南“左右摇摆”的本质。
越南总想在中西方之间“吃两头”，既要中国的低价产品和稳定供应，又想靠西方技术“撑门面”，甚至在一些问题上还爱搞小动作。
但中国清楚，西方企业的合作向来有短板：成本高、周期长，还爱附加政治条件。
日本退出核电、德国试水高铁，迟早会暴露这些问题，就像土耳其当年放弃欧美高铁方案，最后还是回头找中国合作一样，越南未来大概率也会发现，真正能帮它解决基建和能源难题的，还是这个“被冷落”的邻居。
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