12月19日，美国国务卿鲁比奥在年终记者会上表态，说中国是一个富裕且强大的国家，这是没法回避的事实。他还说自己现在对中国官员挺和气的，得寻求沟通合作，保持战略稳定。这话一出，外界挺意外，因为年初他在听证会上还把中国叫作强大而危险的对手。短短几个月态度变了，背后是47周对抗后的碰壁。鲁比奥的话不是空谈，他强调中美得处理好关系，避免对抗升级。记者会上他带点自嘲，说起这些变化，承认现实压力大。
这份报告被贴上“逃跑宣言”标签后，引发全球讨论。自由派学者和媒体觉得这暴露了美国霸权衰落的迹象，不再像过去那样自信满满。报告里对门罗主义的重新解读，把西半球定位为缓冲区，通过禁毒和援助等议题施压周边国家。这样的调整不是放弃影响力，而是换种方式维护利益。印太策略上，美国计划让盟友冲在前头，实现低成本竞争。日本最近的一些动作，就跟这种代理人思路有关，试图突破战后限制。
鲁比奥的表态和报告发布几乎同步，但实际动作没那么温和。同一天，美国签署了2026财年国防授权法案，里面有几项针对中国的条款，还批准新一轮对台军售。这显示竞争还是政策主线，合作只限于对美有利的部分。鲁比奥本人早年因为涉华言论还在中方制裁名单上，他的转变更多是政府去意识形态化的结果，而不是彻底改观。整个事件反映出国际政治靠实力说话，美国调整是止损后重新布局。
报告发布后，美国开始执行战略收缩，聚焦核心利益。终止援助项目让一些国家感到压力，这些援助过去总夹带私货，现在关停等于承认无力继续。欧洲盟友得自力更生，否则美国不会全包。印太地区，美国通过资源谈判让伙伴多出力，减轻自身负担。鲁比奥作为国务卿，继续推动这些变化，处理中美事务，坚持平衡竞争与对话。
这个过程从年初高压关税博弈开始，美国没占便宜，反而加剧国内产业空心化。报告承认中国在全产业链和新能源等领域的优势，让美方感受到紧迫。鲁比奥的话就是这种现实的体现，按不动了就坐下来谈。国防法案的签署强化了对华警惕，同时保持沟通渠道。整个调整是为了长远图谋，不是方向反转。
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