2013年至2023年的十年间,委内瑞拉民众的生活水平暴跌了74%,这是全球经济史上生活标准下降幅度最大的案例之一。
加拉加斯的街道上,爆炸后的瓦砾与导弹碎片散落一地,为数不多开门的商店前排起了长队,人们沉默地交换着不安的眼神。
2026年新年伊始,一则爆炸性新闻震惊世界:美国总统特朗普宣布,美军特种部队在一次代号为“绝对决心”的行动中,成功抓获委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子,并将他们移送至美国关押受审。
这一事件将世界的目光再次聚焦到这个曾经富裕、如今却深陷泥潭的南美国家。
01 经济崩溃
回溯至21世纪初,委内瑞拉曾是拉丁美洲最富有的国家,甚至一度是该大洲人均GDP最高的国家。
依靠着全球最大的已探明原油储量,该国经济在石油美元的滋养下蓬勃发展。2001年左右,其繁荣程度达到顶峰。
转折点发生在2014年左右,经济开始“自由落体”式的崩溃。据国际货币基金组织数据,至2025年,该国通货膨胀率高达2000%,国内生产总值相比高点萎缩了超过80%。
一项更为直观的数据是,2013年至2023年的十年间,委内瑞拉民众的生活水平暴跌了74%,这是现代世界经济史上生活标准下降幅度第五大的案例。
委内瑞拉关键经济与社会指标变化
· 石油产量:从2015年每日约286万桶,骤降至2023年的约85万桶;在美国二级制裁后的2020年,产量一度跌至每日33.7万桶。
· 通货膨胀:2025年通胀率高达2000%;本币玻利瓦尔严重贬值,黑市汇率与官方汇率差距巨大。
· 人口外流:自2016年以来,已有数百万人逃离国家,形成近代拉美最大规模的人口迁徙潮之一。
· 经济规模:2014年至2020年,经济规模萎缩约80%;2020年当年经济收缩达73%。
02 决策失误
委内瑞拉的悲剧并非一日铸成。前总统乌戈·查韦斯1999年上台后,推行的“玻利瓦尔革命”和“21世纪社会主义”是关键的转折点。
该模式的核心是依靠石油收入,推行激进的、不可持续的高福利政策。查韦斯政府实施了名为“玻利瓦尔使命”的一系列社会计划,包括免费的医疗、教育、高度补贴的食品和直接向最贫困人口发放现金。
这些社会项目耗资巨大。在查韦斯执政的12年间(1999-2011年),社会项目投资高达7720亿美元,社会支出占政府总支出的比重飙升至约60%,远高于此前历届政府。
这种“全民免费”的模式严重超出了国家的财力。政府甚至对汽油进行巨额补贴,导致汽油价格极低,被大量走私到邻国,据估计每年造成国库120亿至150亿美元的损失。
与挪威等产油国建立主权财富基金以备不时之需的做法不同,委内瑞拉政府在油价高企时几乎将全部收入用于消费和补贴,没有为油价下跌建立任何缓冲。
03 体制之困
当国际油价从每桶100美元以上的高位暴跌,政府收入锐减时,查韦斯及其继任者马杜罗没有削减开支,而是选择了一系列灾难性的经济管控措施。
首先是对几乎所有商品实施严格的价格管制。人为压低的定价无法覆盖生产成本,导致企业纷纷停产,商品出现严重短缺,进而催生了黑市和走私。
其次是严格的外汇管制。政府以官方汇率廉价获取美元,但由于体系性腐败,大量美元被输送给少数特权阶层。据估计,因此流失的国有资产高达3000亿美元。
为了填补财政赤字,央行开始无节制地印钞,每月货币供应量扩张20%-30%,将国家推入了恶性通胀的深渊。
与此同时,作为经济命脉的国有石油公司(PDVSA)因投资不足、管理政治化、技术人才流失和设备老化,产能持续下滑,从生产引擎变成了财政负担。
04 外部制裁
国内政策失误是崩盘的主因,但美国持续施加并不断升级的经济制裁,无疑掐断了委内瑞拉残存的喘息之机,加速了其坠落过程。
自2015年美国将委内瑞拉宣布为“对美国国家安全的不寻常且特别的威胁”以来,制裁层层加码。
2019年,美国转而承认反对派领袖胡安·瓜伊多为“临时总统”,并对委内瑞拉石油和黄金部门实施全面禁运。
最具破坏性的是所谓的“二级制裁”,即威胁任何与委内瑞拉进行交易的国家或公司都将受到美国制裁。这实质上将委内瑞拉逐出了国际石油市场和金融体系。
制裁严重削弱了委内瑞拉进口食品、药品等基本物资的能力。联合国人权专家曾指出,这些单方面强制措施构成了“经济战”,对普通民众造成了毁灭性的人道主义影响。
05 民生凋敝
持续的经济崩溃与制裁叠加,最终由全体国民承受苦果。恶性通胀使得货币形同废纸,民众储蓄被洗劫一空。
基本物资的短缺成为常态。商店货架空空如也,民众为购买食物排起长队,许多老人小孩不得不在垃圾中寻找食物残渣。
治安也随之极度恶化。2023年,委内瑞拉仍位居全球每十万人凶杀率最高的前20个国家之列,社会安全感荡然无存。
·教育系统:全国约30%的公立学校能够维持运作,近半数的学生因师资短缺和学校停课而无法正常上学。
· 医疗系统:该系统资金枯竭,缺乏基本药品和设备。高达91%的医院要求病人自备手术材料。全国有超过1000万人无法获得必需的医疗服务。
· 基础民生:约50%的社区无法获得安全饮用水。
绝望之下,逃离成为唯一选择。过去十年间,已有超过770万委内瑞拉人被迫离开家园,形成了拉丁美洲现代史上规模最大的人口外流潮。仅在2023年,就有26万人冒着生命危险穿越危险的达连地堑前往他国。
委内瑞拉的悲剧表明,无论曾拥有多么丰厚的自然财富,错误的经济政策、失效的治理与封闭的国际环境相互叠加,足以在短时间内摧毁一个国家的经济根基,并让其人民付出最为惨痛的代价。民生凋敝并非抽象的经济指标,而是数百万普通人日复一日面临的、为一口食物、一片药品、一份安全而挣扎的残酷现实。
06 政治绑架
进入2026年,委内瑞拉的国运迎来了更具戏剧性、更令人震惊的转折。
经过四个月的周密准备,美军特种部队于1月3日凌晨突袭了马杜罗在加拉加斯的住所。行动非常高效,从破门到控制住马杜罗夫妇,仅用了约5分钟。
马杜罗随后被迅速转移至美军军舰,并押往美国。他在纽约联邦法院出庭时宣称:“我是委内瑞拉总统,我认为自己是一名战俘。他们是在我在加拉加斯的家中抓获我的。”
美国方面对此行动的公开定性是“禁毒执法行动”。美方指控马杜罗犯有毒品恐怖主义阴谋、可卡因走私等多项罪名。
然而,这一行动被包括古巴官方媒体在内的许多观察家谴责为“对一个主权国家元首的绑架”,是对国际法和《联合国宪章》的公然违反。
分析指出,美国此举是其长期试图控制委内瑞拉石油资源、颠覆查韦斯主义政治的延续。早在2002年,美国就曾支持过一次针对查韦斯的未遂政变。
特朗普政府的目标明确:通过“恩威并施”的手段,以最低成本换取后马杜罗时代委内瑞拉政府的合作,最终实现“拿回石油”和控制拉美“后院”的战略目标。
马杜罗被扣押后,委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯代行总统职权。首都加拉加斯的街头异常平静,人们待在家中,在社交媒体上追踪着事态的两种截然不同的叙事:一边是美国的“禁毒战争”,一边是委内瑞拉的“反抗侵略”。
无论马杜罗个人的命运如何,委内瑞拉的未来依然笼罩在浓重的迷雾之中。
一位委内瑞拉大学教授在事件后沉痛地指出:“对委内瑞拉来说,这只是一场新的漫长战争的开始。”
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