司空鉴 | 专栏作者
特朗普政府劫持马杜罗不是为了判他的刑，而是为了“接管”这个国家的经济命脉。目前委内瑞拉由罗德里格斯为代总统，特朗普已发出警告，如果她无法满足美国的要求，美国不排除再次进行执行军事打击。作为第一步，美国已要求委内瑞拉驱逐中国、俄罗斯、伊朗和古巴的派遣人员，并切断与他们的经济联系。尽管委国面临两难选择，但美国面临的风险代价也正在增加。
委内瑞拉新政府核心成员
一、鲁比奥要求“全面肃清中俄势力”
特朗普政府已告知委内瑞拉代总统罗德里格斯，委内瑞拉政府必须在石油生产方面只与美国合作，并在出售重质原油时优先向美国出售。据美国新闻网站Axios报道，作为配套措施，美国要求委内瑞拉减少与中国、俄罗斯、伊朗和古巴之间的联系，其中包括将“所有被怀疑来自中国、俄罗斯、古巴和伊朗的间谍和其他情报人员驱逐出境”。
分析指出，委内瑞拉的经济和安全高度依赖美国点名的四个国家，任何切断联系的举措，都将意味着委内瑞拉政治立场的全面重组，换言之，就是选择亲美道路，当美国的提款机。
作为特朗普属意的“委内瑞拉总督”，美国国务卿鲁比奥已经下达了“严厉通牒”。据《纽约时报》报道，鲁比奥周一（6日）在国会一场针对高级议员的机密简报中透露，美方向委内瑞拉新领导层开出的条件是“清理门户”，仅允许这四国的部分外交官留驻，其余涉及情报与军事咨询的人员必须立即离境。美媒称，这意味着北京与莫斯科长期在委内瑞拉经营的情报网与军事影响力“将面临连根拔起的命运”。
美方的霸道施压展现出了极高的效率。美国官员透露，就在三角洲特种部队将马杜罗夫妇押上美国军舰后的几分钟内，鲁比奥的电话就打进了罗德里格斯的办公室。除了要求“驱逐四国势力”之后，鲁比奥还传达了另一项核心要求：重启对美石油贸易。美方要求委内瑞拉放宽或终止石油产业国有化政策，甚至赔偿过去被没收资产的美国能源公司，以换取华盛顿对“过渡政府”的支持。
特朗普选中鲁比奥当“总督”
二、委内瑞拉新政府的态度与选择
罗德里格斯目前的处境很艰难，她必须在美国大兵压境直接威胁之下做出决断：是满足美方“交出石油”与“驱逐中俄势力”的要求，还是甘心冒着被美国第二次动武的威胁，也要维持与中、俄乃至古巴、伊朗之间的深厚连接？任何一个选择都极具风险，甚至要赌上自己的政治前途、声誉乃至生命。但这就是二选一的问题。
马杜罗夫妇虽然在美国的监牢里，但马杜罗政府的高级官员仍掌控着委国的局势。委内瑞拉代理总统兼石油部长罗德里格斯强调，马杜罗是委内瑞拉“唯一的总统”，委内瑞拉已准备好捍卫本国自然资源，“永远不会成为任何国家的殖民地、任何帝国的奴隶”。委内瑞拉国防部长帕德里诺也表示，委内瑞拉已启动全面战备状态。
但这些只是政治姿态。事态的演变既要看新政府的政治意志，民心的向背，还要看背后大国的博弈。目前，委国新政府面临三重压力。
一是财政的压力。美国对委实施的“石油禁运”已全面生效，且仍扣押着“受制裁的船只”。由于陆上储存空间告急，委国已将超过1700万桶原油装船进行浮式储存，作为主要资金来源的石油出口面临全面停滞，这将直接影响委国的正常运行。
二是民心的压力。马杜罗被绑架后，虽有部分民众聚集声援，但并非代表多数民意。多项民调显示，马杜罗支持率在50%以下，四分之一的国民因局势动荡流亡海外，显示这个国家不仅经济出了大问题，凝聚力也存在很大问题。如果经济形势进一步恶化，民心思变可能会促使民众接受美国的“接管”。
三是军事安全的压力。美国航母编队仍然在委内瑞拉外海，波多黎各等基地的美军云集，美方还宣称一些特种部队仍潜伏在委国。委内瑞拉虽有一定的纸面军事实力，但士兵月薪仅100美元，装备完好率不足40%，军心涣散，马杜罗被绑事件足以证明美金的损毁力量。罗德里格斯等委国政府要员的身家性命仍暴露在美军的威胁之下。
委内瑞拉仍面临巨大的封锁和入侵压力
三、美国将继续玩极限施压
俄罗斯外交部6日就委内瑞拉局势发表声明说，俄方欢迎委内瑞拉政府为维护国家主权和利益所作努力，坚定不移同委内瑞拉人民和政府站在一起，并向委内瑞拉提供必要支持。联合国安理会当地时间1月5日召开紧急会议，中国常驻联合国代表团临时代办孙磊在会中指出，美国行径构成“四个严重违反”，即严重违反主权平等、不干涉内政、和平解决国际争端、在国际关系中不得使用武力等原则。中国、俄罗斯还呼吁联合国一致反对美国回到“无法无天时代”，要求美国停止军事行动、释放马杜罗夫妇。但受地缘、实力和各自战略重心等因素影响，中俄等国对委内瑞拉新政府的支持有限，难以抵消美国封禁和军事打击的压力。
美国方面也做好了以压促变的准备。据报道，特朗普与美国三大能源巨头聚会时，这些石油大佬就向特朗普罗德里格斯接班。原因是，罗德里格斯担任过石油部长，负责与美国石油界高层的联络，在处理金融事务上表现出很强的务实色彩；新政府高官与将领只能掌控部分权力，他们不知道彼此与美国关系的程度，猜忌和相互防备便于各个击破。另外，瑞士冻结马杜罗及其36名关联人士在瑞士境内可能持有的任何资产，这对于委国政府核心人物具有强大的威慑力。有美媒就指出，如果罗德里格斯等官员能够配合美国政府的指令，将可免于法律追责，保住人身安全，还能继续保留家族财富和一定的政治权力。
但是，委国与俄中等国经济政治联系太深，不可能说断就断，如果按照美国要求行事，付出的政治代价恐怕也难以兜住。更何况美国的“接管”将令委内瑞拉事实上会沦为美国的半殖民地，国家很有可能陷入更大的危机。特朗普要求委内瑞拉政府向美国移交3000万至5000万桶受制裁的原油，只是起手势。因此，委内瑞拉新政府统一领导层的意志，并尽可能获取国际支持，是纾缓美国施压、争取有利地位的关键。
美国已经将委内瑞拉视为口中的肥肉，不可能放手。其倾向于极限施压迫使委国新政府就范，包括第二次使用武力。但这不代表美国就能如愿以偿，因为真正的考验并不在战场，而在于美国是否有意愿和能力收拾随之而来的政治残局。委内瑞拉是传统的反美国家，反美力量盘根错节，特朗普如果找不到合适的代理人，过度接管委国事务，最终将反噬美国自身安全。
热门跟贴