特朗普一口气退66个国际组织后,联合国也不忍了,警告美国,再欠费不还,以后别来联大投票了。
当地时间1月7日,特朗普下令美国退出66个国际组织,其中包括31个联合国机构。特朗普认为这些国际组织,对美国没什么用。白宫嘴上说,这些机构管理不善什么的,实际上就是不想继续承担责任。
美国作为超级大国,在全球性问题比如气候环保,全球和平稳定等事情上需要承担更大责任,但特朗普政府不想费这个劲了。特朗普推动一切“美国优先”,只要美国不能利益最大化,要付出更多,这就算利益冲突。
特朗普此前已经指示美国停止向世界卫生组织、人权理事会、联合国教科文组织等提供支持,并裁撤美国的外务机构,在联合国欠费达到三十亿美元。现在还退出六十多个国际组织。
美国一方面是在保自己的利益,像铁公鸡一样准备没有利益就一毛不拔,另一方面还是在对这些国际组织施压。
美国拥有的经济实力,其他国家比如南方小国和一些发展中国家是没有的,很多地区十分依赖或者需要各种国际组织的帮助。如果美国退出,他们将失去一大支援。而且美国曾经承担联合国财政支出的三分之一到四分之一,包括重要的维和行动经费。
之前美国对委内瑞拉采取行动时,中国记者质问联合国,在现在的情况下,联合国还有什么现实意义?联合国发言人无奈表示,他们要求各国遵守国际法和联合国宪章,但联合国秘书长的手中没有警棍,无法强制要求各国遵守。
美国的意思其实很明确,它要求一切围着美国转的“多边主义”,这些组织如果不愿意,那美国就退出。这种赤裸的要求令联合国也无法忍受,联合国也并非完全无能为力,它仍然是现在最广泛最大的国际组织。
在美国连续退群后,联合国对美国发出警告。联合国秘书长发言人迪雅里克在8日表示,如果美国继续拖欠会费,将会失去联合国大会投票权。
根据联合国宪章第19条,如果一个会员国连续几年不交会费,将失去在联大的投票权。迪雅里克强调,这不是秘书长的决定,而是联合国现在的规定。失去投票权的国家仍是会员国,但在联合国的行为会受限。
这是联合国对美国的严厉警告,即便是特朗普政府,也试图维护美国正面形象,对委内瑞拉动手前,一直声称那里有大量毒贩,借口缉毒向加勒比海增兵。现在对委内瑞拉直接动手后,美国已经遭到很多国家质疑,连欧洲盟友都想划清界限。
前面还提到,美国退出大量国际组织,但最核心的联合国却不退出。本质上是用退群和欠费对联合国施压,要是因此失去在联大的投票权,美国在国际上的全球性多边议程控制力将下降。
美国仍然可以保留常任理事国的一票否决权,但会随着失去投票权而失去在多边舞台和重要机构中的声音,比如无法阻止选出对手国家上任重要机构,因为联大决定的不只是倡议,还有联合国机构任职的人选。
对美国内部而言,对全球性问题更感兴趣的民主党会借机攻击共和党与特朗普政府,中期选举民主党有很大概率胜出,美国持续欠费会激化两党矛盾,到时候民主党会故意卡住特朗普政策的某些预算换取他们的妥协。
当然,美国一直对这事有算计,经常卡在要被取消投票权的前线交钱,避免被真的清退出联合国。不过看特朗普政府现在越来越激进的步伐,很难说他是否真的在乎投票权。
而如果美国继续一条路走到黑,对中国和其他国家都是机会,这样就更有理由排除美国,单独处理国际问题,增强中国在联合国的影响力,填补权力真空。
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