2026年刚开年，国际舞台就有点热闹得过头了。美国一纸总统备忘录，挥手退出66个国际组织，顺带“忘”了付掉30多亿美元的会费，把联合国推到“倒闭边缘”。
而另一边，中国不仅按时足额缴费，还在联合国改革、全球治理议题上频频出招。
一个选择性“退群”，一个主动“扛旗”，这场大戏，似乎正在悄悄改写游戏规则。不过，真正的大结局，还远不止美国有没有投票权那么简单。
“退群成瘾”，美国把联合国当“打工仔”
联合国是个什么机构？说白了，是全世界凑份子开的“议事厅”，谁都不能说了算，但谁都得掏份子钱。可现在，美国突然撒手不干了。
2026年1月，特朗普政府公开宣布退出66个国际和区域组织，其中31个是联合国系统里的骨干单位，像联合国妇女署、气候框架公约、国际可再生能源署等都被“一刀切”。
这不是一般的“退群”，这是系统性清场，直接动了联合国的根。
退群的理由，美国说是“节省开支”。可据《华盛顿邮报》统计，美国2025年军费开支高达8800多亿美元，欠联合国的这点钱，只是个零头。
这账怎么算都不像是精打细算，更像是政治秀场上的一出“我不玩了”的戏码。
而且，这已经不是美国第一次这么干了，早在之前，就退出过巴黎协定、世卫组织、联合国人权理事会。这次不过是把“退群”操作推向了极致。
问题是，美国不光“退群”，还“欠账”。
目前，美国拖欠联合国会费超过30亿美元，占全球未缴总额的80%。这直接导致联合国2026年预算被迫削减了15.7%，裁员2681人，多个核心项目面临停摆。
联合国秘书长古特雷斯甚至在1月初公开警告：“如果会员国继续拖欠，联合国很快将无法运作。”
而美国此时已达到《联合国宪章》第19条中“丧失投票权”的门槛——连说话的资格都快没了。
更让人不解的是，美国并不是彻底退出联合国，而是“选择性付款”。人权被批评了，就退出人权理事会；气候议题被指责了，就退出气候组织。
但安理会的一票否决权，却死死握在手里。这种把联合国当“点菜餐厅”的行为，说是“多边主义”，恐怕连盟友都难以苟同。
中方“扛旗”，不是喊口号，是拿真金白银上桌
有人离场，就有人补位。美国退得越快，中国上的越稳。2025年，中国按时全额缴纳6.86亿美元联合国会费，成为联合国第二大出资国。
联合国副发言人哈克甚至用中文说了句“谢谢”，这不只是礼貌，更是“雪中送炭”的肯定。
但中国做的远不止“交钱”这么简单。面对联合国可能倒闭的危机，中国不仅自己不退，还带动一批“志同道合”的国家组成了“全球治理之友小组”，包括40个国家，目标是改革联合国、强化多边合作。
这个小组在2025年成立后，迅速提出以主权平等、国际法治为核心的治理方案，回应联合国80周年改革的急迫需求。
在操作层面，中国也不是纸上谈兵。比如在应对巴以冲突时，中国坚持“两国方案”，并推动成立“中东和平之友会谈机制”。
在乌克兰危机中，中国主导“和平之友小组”，强调反对单边制裁，强调对话解决分歧。这些行动背后，是中国在多边舞台上逐渐形成的“中立调解者”角色。
与此同时，中国还通过亚投行、金砖国家新开发银行等渠道，为发展中国家提供贷款和技术支持。
以基础设施为抓手，中国在填补联合国资金缺口的同时，也在输出一种“不附加政治条件”的合作方式。
联合国缺钱，中国掏钱；联合国缺方案，中国提方案；联合国缺执行，中国派人去干。
这种“出钱、出力、出方案”的全套打法，和美国的“退群+欠费”形成了鲜明对比。
当然，也不是所有声音都在鼓掌。西方一些媒体批评中国是在搞“替代性秩序”，甚至质疑中国的治理模式不够透明。
但换个角度看，难道对一个正在崩塌的体系，不该有新的选择？尤其是当老牌霸主不再愿意扛起责任的时候，新兴国家的介入，也许正是体系重生的机会。
世界秩序的剧本，可能真要重写了
过去几十年，国际秩序基本是围着美国转的。联合国也好，世贸组织也罢，美国既是出资大户，也是话语领袖。但眼下，这种“美式秩序”正在松动。
连最铁的盟友都开始“各谋出路”。2025年，德国在联合国改革大会上明确拒绝联署支持美国“退群”行动，欧盟公开提倡“战略自主”。
日韩也悄悄加强与中国的对话联系，准备平衡风险。这不是“选边站”，这是“自保”。
美国“退群”的代价，已经开始显现。CNBC数据显示，2025年，美国清洁能源领域的投资同比下降12%，核心原因之一就是退出联合国气候组织后，被排除在全球绿色产业链之外。
当全球在谈碳中和、清洁转型，美国却在原地踏步，错过的不只是商机，还有未来。
更微妙的是，联合国内部的改革，也在悄然启动。中国与77国集团合作，反对“节支裁员”，主张提升发展中国家的代表性。
巴西、印度、南非等国呼吁增加安理会常任理事国席位，削减美国一票否决的垄断。这股“全球南方崛起”的力量，正在打破旧秩序的封闭循环。
当然，新的秩序也不一定就是完美的。这是一个过渡期，有震荡、有博弈，有争议。比如如果美国真的丧失联大投票权，它会不会干脆抵制联合国决议？会不会另起炉灶搞“平行体系”？
这些都还是未知数。但可以确定的是，世界正在从“某一个国家说了算”，走向“大家一起说话”的阶段。
联合国不是美国的“打工仔”，也不是中国的“主场秀”。
它是各国协商合作的平台，是全球治理的试验田。谁愿意出力，谁就有话语权。谁逃避责任，谁就被边缘化。
美国的“退群”和“欠费”，不是偶发事件，而是旧秩序力不从心的体现；中国的“扛旗”也不是图一时风头，而是责任与机会并存的抉择。联合国这艘老船，能不能继续航行，不靠谁喊得响，而看谁撑得住风浪。
当新时代的多边主义逐渐成型，国际政治的大结局，或许不是谢幕，而是重启。旗帜已起，接下来，就看谁能把它稳稳举在未来的风口上。
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