图为世卫组织总部
据央视新闻报道,就美国要退出世界卫生组织的决定,世卫组织发言人林德迈尔在当地时间1月16日表示,美国有权退出该组织,但前提是必须缴纳其此前拖欠的会费。
林德迈尔表示,此事已列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程,世卫组织秘书处将根据执行委员会的建议采取相应行动。林德迈尔称,美国目前尚未支付2024年度和2025年度的会费。根据世卫组织预算,美国2024年度和2025年度的应缴会费总额约为2.6亿美元。
他强调,在美国于2026年1月正式退出世卫组织之前,必须全额支付这两笔欠款。
根据相关规定,美国作为世卫组织的主要出资国,其财务贡献包括两部分:分摊会费和自愿捐款。分摊会费根据成员国的经济实力和人口比例计算,美国承担了约18%的全球会费预算,在所有成员国中比例最高,近年来年均约为1.15亿美元。自愿捐款则主要用于支持特定项目,如疫苗接种、疾病防控和卫生系统建设,每年金额通常在2亿至4亿美元之间。
美国总统特朗普去年1月20日签署行政命令,宣布美国退出世卫组织。联合国发言人办公室证实,美国已于2025年1月22日正式向联合国提交退出世卫组织的申请。根据世卫组织章程规定,成员国需在提交退出申请一年后方可正式退出。在此期间,美国仍有义务全额缴纳2025年的会费。
延伸阅读
一口气退出66个,特朗普又疯狂“退群”
据央视新闻报道,美国总统特朗普7日签署一份总统备忘录,指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织。
其中包括《联合国气候变化框架公约》,美国由此成为首个“退约国”,被认为将冲击全球合作应对气候变化的努力。
“不再符合美国利益”
备忘录显示,此次退出的66个国际组织包括35个非联合国组织和31个联合国机构,特朗普要求所有行政部门和机构停止参与和资助。
白宫并未列出具体名单,但大多数都是与联合国相关的机构、委员会和咨询小组,涉及气候、环保、人口、妇女、劳工等领域。
特朗普政府给出的“退群”理由是:不再符合美国利益。
白宫称,这些组织“推行激进的气候政策、全球治理理念以及意识形态纲领,与美国主权及经济实力相抵触”。
美国国务院在一份声明中更是对这些国际组织或机构一顿痛斥,显示“退群”的理直气壮:“特朗普政府认为这些机构是多余的、管理不善、不必要、浪费资源、运作不良。”
对于特朗普的“退群”操作,世界并不陌生。
早在特朗普第一任期内,美国就退出《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议、世界卫生组织、联合国教科文组织、联合国人权理事会、中程导弹条约等多个国际组织和多边机制。
尽管美国前总统拜登就职后重返部分组织和机构,但特朗普再次执政后又“重操旧业”,宣布美国再次退出世卫组织、《巴黎协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等。
“合则用、不合则弃”
舆论指出,“退群”服务于特朗普政府“美国优先”政策,背后有着经济和政治等考量。
经济层面,对成本与收益作出重估。特朗普政府认为现有国际机制对美“不公平”,比如美国出资过多、气候协议限制美国能源产业等。
政治层面,与国内政治议程联动。比如关联国内打击“多元化、平等、包容”(DEI)和“觉醒文化”议程。通过“退群”还能迎合民粹主义与保守派选民。
特朗普签字画面 资料图
有评论指出,特朗普动辄“退群”反映了其对多边主义的质疑和排斥,以及将国际组织高度“工具化”的实用主义色彩,“合则用、不合则弃”。
国际危机组织联合国事务负责人丹尼尔·福蒂表示,对于多边主义,美国采取“要么听我的,要么滚蛋”的坚决态度,“这是一个非常明确的愿景,即希望按照华盛顿自己的条件进行国际合作”。
退出“基石”条约
特朗普“退群”还将进一步冲击原本就脆弱的全球多边治理体系。
外界尤其关注此次退出《联合国气候变化框架公约》的严重影响。
该条约被视为支撑国际气候变化合作的“基石”条约。
1992年,198个国家签署这一公约,旨在为发展中国家提供资金以应对气候变化。2015年签署的《巴黎协定》也基于这一公约达成。
美国将成为第一个退出《联合国气候变化框架公约》的国家。
气候专家表示,美国“退约”将重创全球合作应对气候变化、抑制温室气体排放的努力。
因为美国是世界最大排放国和最大经济体,如果没有美国的参与,就很难在应对气候危机方面取得有意义的进展。
问题是退出后,美国就能更好吗?未必。“退群”或许能满足美国短期利益需求,但是长期来看将削弱美国在全球议题上的领导力。当全球治理效能下滑,全球性危机与挑战也将危及美国自身。
值得注意的是,此次批量“退群”并非终点,美国还计划退出其他一些组织和机构,包括无碳能源契约、联合国大学等。
美国国务院表示,后续审查仍在进行中。
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