取代联合国，特朗普这次来真的了，美国正式宣告全球，只要交10亿美元，就能加入“和平委员会”！
如果说过去几年，美国对联合国的态度，还停留在“骂得狠、退得快、拖欠会费不缴”，那这一次，美国显然已经不满足于拆台，而是直接另起炉灶。
白宫日前披露的加沙“和平委员会”章程草案，释放的信号十分清晰，这是一个由美国主导、按照美国意志运转、甚至可以绕开联合国体系的新型“国际组织”。
而其他国家想加入这一组织，成为永久会员国将具有门槛，即需要先交纳10亿美元会费，可以说是明码标价了。
从结构上来看，这个所谓的“和平委员会”，已经远远超出联合国传统授权机构的权力范畴。按照美媒彭博社披露的章程草案，特朗普将担任首任主席，拥有批准成员、否决决议、移除成员、指定继任者等一整套“超国家权力”。
特朗普
表面上，该组织依旧奉行的是“一国一票”，但实际上所有决策都必须经由主席点头，才能生效。这种设计，可以说与如今的多边治理趋势背道而驰，是披着多边外衣的单边霸权行径。
另外值得关注的是，10亿美元的“门票”。
草案明确规定，成员国任期不超过3年，是否续期由主席批准。但凡在第1年内，向委员会提供超过10亿美元现金的国家，将不受任期限制，直接获得“永久会员国席位”。
如果说联合国的合法性来源于二战后的国际共识和秩序框架，那么特朗普这套新机制的合法性，来源于美国自己。
也正因如此，外界才意识到，“和平委员会”并不仅仅只是加沙问题的解决机制，而是一次对现有国际秩序稳定性的冲击。
联合国
近些年来，美国对联合国愈发不满。特朗普在第一任期内，先后退出教科文组织、人权理事会、世卫组织，并多次公开质疑联合国“浪费、低效、被他国操纵”。但即便如此，美国仍无法真正绕开联合国的制度合法性。安理会授权，依旧是国际行动合法性与争议性的最强背书。
而这一次，特朗普显然在尝试改变世界游戏规则。
通过建立一个“和平委员会”，把联合国的合法性外壳保留一部分，却将实质控制权、资金池、决策权全部握到美国手中。安理会去年11月确实投票支持设立“和平委员会”，但联合国框架下的机构设想，是一个起到过渡作用的行政机构，监督巴勒斯坦权力机构改革，为巴勒斯坦和平与建国铺路。而特朗普版本的“和平委员会”，已经明显发生变形，成为了取代联合国的组织机构。
不仅成员结构高度美方化，“创始执行委员会”7人中，6个人都是美国人，还将关键权力与资金控制集中在美国政府手中。这种设计与联合国强调的集体安全、成员国平等原则，可以说是南辕北辙。
所以，即便在美国的传统盟友阵营内，这套方案也遭遇到了抵制。
美媒引述多名匿名知情人士消息透露，欧洲国家对章程草案反应强烈，认为特朗普本人控制巨额资金是不可接受的，已经在私下协调联合抵制。以色列方面同样感到不满，内塔尼亚胡明确表示，相关安排并未与以方协调，甚至与其政策相悖。
这意味着，美国试图打造的“国际新秩序”，不仅盟友反对，就连中东当事方也不买账。
从现实层面，加沙问题极其复杂，注定了这种“资本化治理”难以奏效。
联合国数据显示，加沙约80%的建筑被毁，超过6000万吨瓦砾等待后续清理，人类基础生存条件尚未得到恢复。更棘手的还是安全问题，比如以色列尚未撤军，哈马斯是否完全解除武装也没有路线图，所谓的国际稳定部队兵源、授权和规则至今一片空白。在这些核心问题上，“和平委员会”并未给出任何实质性解决方案。
换句话说，这个所谓的“和平委员会”更像是一个政治舞台，而不是一个真正能推动中东地区和平的政治工具。
我们知道，联合国体系的最大价值，从来不在于效率，而在于稳定的规则。哪怕大国之间存在矛盾，也须在框架内进行协商，而不是直接开战。如今特朗普的做法，是在把国际事务公司化、俱乐部化，以维持美国的霸权稳定。
而按照美国的做法，若是今天加沙实践成功，那么明天就可能复制到其他热点地区，直到最终完全取代联合国。这种充满单边主义逻辑的“和平委员会”，一旦被世界接受，那么全球治理将直接滑向强权与资本主导的错误轨道，对全球发展及其他国家而言都不利。
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