G7刚刚开会回来,日本就收到了中方的通知,要加强对日本稀土和稀有金属出口的审查,要求日本企业再提交详细的材料。

其实,自从1月中旬中国商务部发布新公告后,日本企业就一直心里没底,担心中方会采取什么措施。从中方发布新规,到通知不再续订合同,再到现在的进一步行动,日本这下是真没辙了。

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据日本媒体18日报道,中国根据两用物项出口管制政策,要求日本企业在进口稀土稀有金属时,必须额外提交稀土最终用在什么产品上、卖给谁、中间商是谁,以及这些产品会不会出口到美国等第三方的详细信息。

之前,中国国有企业已经通知部分日本企业,不再跟它们签新的稀土合同,甚至考虑终止现有的合同,是首次确认日本企业买稀土被拒。如今的新通知,无疑是在告诉日方,我们不是说着玩的,更多的反制措施正在稳步推进逐渐落地。

中方采取这一系列措施,是因为日本最近的一系列不当行为。

一方面,日本政客高市早苗在台湾问题上说了错话,还不肯收回,这种危险倾向严重触碰了中方的底线。

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另一方面,在G7财长会议上,日本财务大臣片山皋月不仅大肆炫耀日本在稀土自主化方面的经验,说对日本的稀土依赖度已经从90%降到了60%,还呼吁多个国家联合起来对抗中国的稀土管制。这种公然挑衅的行为,无疑让中日关系更加紧张。

其实,这并不是西方第一次想摆脱对中国稀土的依赖。

早在2012年日本闹出钓鱼岛国有化那出戏后,中国就曾经对日本断供稀土,后来虽然因为WTO诉讼恢复了供应,但这次中方的反制措施显然更加精准和有力。2015年,西方也开过类似的会议,讨论稀土自主化问题,但到现在也没找到有效的替代方案。

日本的困境,源于它在中美战略竞争中的定位。最近日本加速军备扩张,把防卫开支提高到GDP的2%,还深度参与了美国主导的“印太战略”。

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日本的稀土需求中,大约有30%是间接用于国防工业的。中国加强出口审批,其实是对稀土被用于危害国家安全用途的预防性管控。

另外,这也是对西方“稀土联盟”的理性回应。2025年7月,美国、澳大利亚、印度和日本发起了“关键矿产倡议”,10月G7又进一步推动组建“稀土联盟”,想构建一个“去中国化”的供应链。

中方这次收紧审批,本质上是用西方熟悉的“规则工具”进行对等反制,打破西方“技术封锁合法、资源管控不公”的双重标准。

对于日本企业来说,中方稳步推进反制措施,无疑带来了巨大的挑战。一方面,要额外提交详细材料,会延长进口周期,增加不确定性;另一方面,中国国有企业拒绝签订新合同,甚至考虑终止现有合同,会直接冲击日本企业的供应链稳定。

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之前,日本三大经济团体的负责人还率团来中国,想缓和关系,结果被中方直接拒绝了,进一步凸显了中日关系的紧张。

有观点认为,西方或许可以硬扛高价的稀土成本,但企业更担心的是稀土交付的不确定性会影响订单履约。此外,西方也很难完全禁止中国稀土的走私,这也让它们的稀土自主化战略面临挑战。

有分析人士认为,中国的目标并不是阻止西方重建稀土工业,而是想通过资源错配和浪费时间,来削弱它们的竞争力。

有日本商界的重量级人物直言,日本和中国那种“政治冷淡、经济火热”的关系已经不存在了。除非日本首相换人,否则当前局面很难打破。

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面对稀土供应的不确定性,日本企业开始加速寻找替代来源,比如和澳大利亚在矿产领域合作。但由于长期依赖中国的稀土资源,短期内这些替代品显然无法弥补供应空缺。

未来,中日关系能不能走出困境,就看日本政府能不能正视历史、尊重中国的核心利益,并采取切实措施缓和紧张关系了。

对于日本来说,要么接受更高的供应链成本,要么在对华关系上做出务实调整。高市早苗政府既想依附美日同盟针对中国,又想跟中国保持合作维护供应链安全,哪有这么好的事?