1
国际舞台风云突变，美国在短短七日内宣布退出66个国际组织，此举如同掀翻棋盘，将多年构建的多边合作体系置于动荡之中。华盛顿正以前所未有的速度收缩其全球参与度，仿佛在进行一场彻底的外交撤退。
2
就在美国加速“去国际化”的同时，中国悄然递交申请，提议将联合国《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（BBNJ）秘书处设立于厦门。这一举动迅速引发关注，联合国秘书长古特雷斯更公开呼吁各成员国尽快推进该机构落地进程。
3
这并非一次普通的机构选址之争，而是全球治理主导权转移的关键信号。当一个超级大国选择撤离时，另一个正在主动填补空缺——这场无声交接的背后，是国际秩序深层结构的重塑。
4
厦门为啥能行？联合国新机构落户，中国要握规则制定权
5
中国推动BBNJ秘书处落户厦门，并非仅出于地理便利或城市形象展示，而是一次深远的战略布局。BBNJ作为2023年正式生效的新型国际机制，肩负着制定公海生态保护标准、规范深海基因资源利用等核心职能，堪称未来海洋治理的“立法机构”。
6
谁掌握秘书处运营权，谁就能深度介入议程设置、会议召集与规则起草，从而在国际法形成初期便施加影响。这种制度性话语权，远比短期外交表态更具持久效力。
7
目前全球绝大多数重要联合国机构集中于纽约、日内瓦、维也纳等西方城市，发展中国家长期处于决策边缘。若厦门成功入选，将成为首个设在中国境内的联合国级海洋治理实体总部，标志着亚太地区首次拥有全球海洋事务的核心枢纽。
8
9
厦门本身具备显著优势：地处东南沿海，毗邻太平洋主航道，拥有世界级港口集群和成熟的国际物流网络；空气质量常年优良，城市宜居指数位居全国前列；高铁、机场、通信系统高度现代化，完全满足高端国际办公需求。
10
中国常驻联合国代表团提交的申办文件中，详细列明了场地保障、人员配置、资金支持及安全维护方案，展现出极高的专业水准与履约能力。这些承诺不仅体现技术准备，更传递出积极参与全球治理的决心。
11
西方多家战略研究机构分析指出，中国的意图远超承办单一机构——这是从被动接受既有规则向主动塑造国际规范的历史性跃迁，旨在打破西方对全球治理体系长达半个多世纪的垄断格局。
12
对中国而言，参与规则制定意味着能在气候变化、渔业管理、海洋科研等领域争取更合理的权益分配，也能为广大的发展中国家群体争取公平待遇，推动建立更具包容性的多边机制。
13
一旦秘书处顺利运作，厦门有望吸引相关国际组织、科研机构与非政府组织聚集，逐步演化为区域性乃至全球性的蓝色经济合作中心，形成类似“国际组织生态圈”的集聚效应。
14
美国退群留真空，谁来扛国际责任？
15
特朗普执政时期开启的“退群潮”持续发酵，从联合国教科文组织到《巴黎协定》，再到世界卫生组织，如今更是扩大至66个国际机制，呈现出系统性撤出多边体系的趋势。
16
美方认为此举可减少财政支出、规避国际义务，但实际代价更为沉重：它主动放弃了在全球议题上的领导地位，制造出巨大的治理空白。这些被遗弃的话语平台，正是广大发展中国家梦寐以求却难以触及的决策空间。
17
随着美国退出气候融资承诺、削减绿色基金贡献，许多依赖外部支持的小岛屿国家和发展中沿海国陷入困境。国际议程因缺乏协调核心而进展迟缓，关键谈判屡屡搁浅。
18
在此背景下，古特雷斯秘书长强调“所有缔约方应加快批准程序，推动秘书处尽早投入运行”，表面是程序催促，实则是向世界发出明确信号：旧有霸权已不可持续，国际社会亟需新的稳定支柱。
19
20
中国此时提出承办申请，恰如及时雨般承接起断裂的合作链条。这一行动不仅展示了制度韧性，也让众多观望中的国家看到另一种可能——一个愿意承担责任、坚持开放包容的大国正在走上前台。
21
过去几十年，“美国治下的和平”虽常带强权色彩，但在危机应对、资金动员等方面仍发挥过一定作用。如今其单边主义倾向日益加剧，动辄以退出相威胁，导致盟友失望、伙伴疑虑。
22
与此形成鲜明对比的是，中国近年来通过“一带一路”绿色发展倡议、南南合作基金、全球发展倡议等路径，持续加大对外公共产品供给，在气候、抗疫、减贫等多个领域展现建设性角色。
23
此次争取BBNJ秘书处，正是这一战略逻辑的自然延伸：你不做的，我来做；你放弃的，我接住。这不是争夺霸权，而是提供替代性解决方案，重建国际合作信心。
24
不止是办机构，中国要靠 “厦门模式” 化解矛盾
25
外界普遍将BBNJ视为环保类条约机构，实则其内涵远超生态保护范畴。它涉及公海资源开发、遗传物质惠益分享、海洋保护区划设等敏感议题，直接影响各国在远洋的战略利益。
26
中国与菲律宾、越南、韩国等周边国家在东海、南海存在海域主张重叠问题，传统谈判常陷于主权争议僵局。而BBNJ提供了一个全新的对话场景——不谈争端，先谈合作。
27
一旦秘书处落户厦门，各方可在共同框架下协商渔业配额、打击非法捕捞、共建海洋观测网络、联合开展生态修复项目。通过功能性合作积累互信，逐步软化对抗立场。
28
例如，围绕公海鲨鱼保护、金枪鱼洄游路线监测等具体课题展开联合研究，既能实现生态目标，又能建立科学家之间的长效沟通机制，为政治层面缓和关系创造条件。
29
这种“以合作促信任、以项目换和平”的路径，正是中华文明倡导的“和合”理念在当代国际关系中的生动实践。
30
31
若“厦门模式”取得成功，将为其他领域提供可复制的经验样本。未来，国际农业发展基金的亚洲区域中心或可考虑落户成都，世界卫生组织西太区应急响应基地或可延伸至广州。
32
甚至国际货币基金组织在亚洲设立第二个区域办公室、世界粮食计划署在非洲选定内罗毕为主力枢纽也成为可能。届时，国际组织分布将更加均衡，不再由欧美长期垄断。
33
这种去中心化的治理格局，不仅能提升效率，更能增强代表性，使全球政策更贴近不同地区的现实需求。
34
美国惯用“命令—服从”式霸权逻辑，要么主导一切，要么干脆退出。中国则采取“共建—共享”方式，通过平等协商凝聚共识，用互利成果拉近彼此距离。
35
周边国家若能频繁参与BBNJ框架下的技术会议、培训项目与联合巡航，与中国建立起常态化工作联系，便会发现合作带来的实际收益远大于对抗成本。
36
久而久之，地缘猜忌将被务实协作取代，区域紧张局势有望实现结构性缓和。这不仅是外交胜利，更是治理智慧的体现。
37
美国接连退出66个国际组织，看似减轻负担，实则自我剥离影响力。每一次退群，都是对其软实力的一次削弱。
38
中国申请主办BBNJ秘书处，也不仅仅是争取一个办公地点，而是主动承担全球公共责任，推动构建更加公正合理的国际规则体系。古特雷斯的公开表态，反映出国际社会对新兴稳定力量的深切期待。
39
这场较量的最终赢家，不会是率先逃离的责任逃避者，而是敢于坚守岗位、勇于担当使命的参与者。
40
美国的退出行为，正加速终结西方主导国际规则制定的时代；中国的接续努力，则为发展中国家打开了通往话语权中心的大门。厦门递出的这份申请书，或许正是新一轮全球权力再平衡的起点鸣笛。
41
结语
42
展望未来，“厦门模式”的推广或将带动更多国际治理资源向亚太倾斜。随着区域合作机制不断完善，中国的制度性影响力将持续上升。
43
倘若美国继续奉行狭隘的本国优先政策，频繁上演“退群”戏码，终将被日益壮大的多边网络边缘化。国际秩序的演变虽需时间沉淀，但趋势已然清晰可见。
44
那个由华盛顿单方面定义世界规则的时代正在落幕，一个更加多元、公平、协同共治的新型国际体系正加速成型。厦门迈出的一小步，可能是人类迈向命运共同体的一大步。
信源：
热门跟贴