美国又要退群,这次联合国不挽留,而是摆出一个条件:缴清欠费。
而与之相对应的,中方主动揽下的一件大事,获得联合国的大力赞赏。
为何中美两国对联合国的态度截然相反呢?
当地时间1月13日,联合国世卫组织总干事谭德塞表示:美国将正式退出世卫组织。
熟悉国际事务的朋友都知道,美国不是第一次对国际组织说“再见”了,特别是1月7日一口气退出了66个国际组织。
但这次退世卫,连基本的“体面”都没顾上。
去年1月20日,美国总统特朗普签署了行政命令,宣布美国要退出世卫组织。
按照世卫组织的章程,成员国提交退出申请后,得等满一年才能正式退出,这就意味着,2026年1月,美国的退出程序即将走完,很快就要和世卫组织正式“切割”。
就在大家以为这事会顺理成章推进时,世卫组织那边先亮了态度。
当地时间1月16日,世卫组织发言人林德迈尔公开表态,明确划下了红线:美国确实有权退出世卫组织,这是成员国的合法权利,但有个前提条件,必须先缴清之前拖欠的所有会费。
林德迈尔还补充,这件事已经被列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程,后续秘书处会根据执行委员会的建议,采取相应的行动。
那美国到底欠了多少会费?根据世卫组织的最新估算,美国目前还没支付2024年度和2025年度的会费,这两年的应缴总额大概是2.6亿美元,换算成人民币差不多18亿元。
这笔钱可不是小数目,要知道世卫组织的很多公共卫生项目,比如全球传染病防控、贫困地区医疗援助,都依赖成员国缴纳的会费维持运转。
美国作为世卫组织的重要成员国,长期拖欠会费本就影响了组织的正常运作,现在要拍拍屁股走人,还想把欠费一笔勾销,显然是行不通的。
美国之所以如此自私,背后还是美国的单边主义思维在作祟。
这些年,美国总觉得国际组织的规则束缚了自己的手脚,一旦不符合自身利益,就动辄以退群相威胁,或者通过拖欠会费施压。之前退出巴黎协定、伊核协议,都是类似的操作。
不排除美国这次退世卫,也是想通过这种极端方式,迫使国际组织按自己的意愿调整规则。
不过,这次世卫组织没有妥协,直接把“缴费”作为退群的前置条件,算是给美国的单边行为泼了一盆冷水。
值得注意的是,这次联合国和世卫组织的态度,和以往相比有明显变化,没有过多挽留,反而直接亮明规则。
这意味着,国际社会对美国的“退群把戏”已经审美疲劳,不再愿意为了迁就美国而打破既定规则。
毕竟,多边组织的运转,靠的是所有成员国共同遵守规则、承担责任,而不是某一个国家的“一言堂”。
美国如果执意要退,就必须承担相应的后果,拖欠的会费就是绕不开的责任。
就在美国忙着为退群和欠费的事纠缠不清时,中国这边传来了一则积极的消息。
1月17日,《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》,也就是大家常说的《公海生物多样性协定》,正式生效。
联合国秘书长古特雷斯第一时间发表声明,高度评价这一事件,称其是“多边主义的历史性成就”,填补了长期存在的全球海洋治理空白。
更引人关注的是,在中国常驻联合国代表团致信秘书长古特雷斯,正式申请承办这份协定的秘书处,并且明确提出,选址定在福建厦门。
这可不是一件小事,要知道这份协定管辖的是全球三分之二的公海区域,之前公海一直处于“谁拳头大谁就说了算”的无序状态,而这份协定的生效,首次为公海建立了具有法律约束力的国际框架,涉及海洋遗传资源分配、海洋保护区设立、环境影响评估等一系列关键议题。
谁能承办秘书处,就意味着在未来的公海治理规则制定中,拥有了更多的话语权和主导权。
中国会选择申请承办,又把选址定在厦门,这背后既有大国担当,也有扎实的实力支撑。
厦门的优势一目了然,科研实力过硬。
厦门有厦门大学的顶尖海洋学科,还有自然资源部第三海洋研究所,在海洋生物多样性保护、海洋生态环境治理等领域,有着深厚的研究积累和技术储备。
秘书处设在厦门,能为协定的实施提供强有力的科研和技术支持,这是很多城市难以比拟的优势。
再加上,厦门面朝台湾海峡,背靠大陆,是中国与东南亚交流合作的重要枢纽。公海治理涉及全球多个国家和地区,尤其是周边沿海国家的利益。
把秘书处设在厦门,方便各国代表开展交流合作,也有利于化解周边国家在海洋领域的分歧,用对话代替对抗,用合作解决矛盾。
这也是中国选择厦门的重要考量,不仅要办好秘书处,还要以这个为支点,推动区域海洋治理的协同发展。
当然,中国主动申请承办秘书处,更多的是出于推动多边主义发展、完善全球治理的责任担当。
这些年,美国等西方国家频频退群、毁约,导致不少国际治理领域出现“权力真空”,全球海洋治理就是其中之一。
在这种情况下,中国主动站出来,承接起这份责任,不仅是对多边主义的坚定支持,也是在用实际行动填补治理空白。
和美国的“退群甩锅”相比,中国的“主动揽活”,展现了截然不同的大国格局。
未来,不管美国是否缴清欠费、是否顺利退群,不管中国申请承办秘书处的结果如何,有一点是肯定的:国际秩序正在朝着更加公平、更加多元的方向发展。
大国的担当,从来不是靠退群施压体现的,而是靠主动作为、积极合作赢得的。
而我们,也正在见证一个新的国际治理时代的到来。
中国将成为新的领路人!
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