1月22日，特朗普在瑞士达沃斯为自己一手建立的“和平委员会”举行了一场高调的剪彩仪式。白宫随后发布官宣，声称“和平委员会”正式成立，共有22个国家和地区参加。
原本被美国寄予厚望的安理会“四常”英、法、中、俄更是集体缺席，没有派出任何代表参加活动，特朗普想靠大国“撑门面”的计划，从一开始就落了空。这个被称为“和平委员会”的新群体到底是怎么诞生的？又为何在成立当天就闹出如此多的尴尬？
1月22日当天，特朗普借着达沃斯论坛的机会，在现场举行了“和平委员会”章程签署仪式。白宫此前曾放出风声，预计将有35个国家加入，还宣称向全球发出了60多份邀请函。
但到了现场，真正签字的国家加上美国一共才19个，主要集中在中东和南美，比如沙特、卡塔尔、阿联酋、巴拉圭等。
这些国家的到场，并不代表真心支持。路透社采访中有匿名西方官员透露，这些国家是迫于美国压力才“勉强捧场”。
特朗普开出的条件极具诱惑甚至荒唐，章程规定只要捐款10亿美元，就能获得“永久席位”，不受三年任期限制。更夸张的是，特朗普自封“终身主席”，拥有绝对决策权，还能任命继任者。这让许多国家直呼“这不是国际组织，是美式商业俱乐部”。
西欧国家几乎全员缺席。英国拒绝加入，称“不愿与普京坐在同一个组织”，法国总统也明确表达拒绝加入，并指出该组织的“权力范围超出加沙问题”，担心破坏联合国体系。面对法国不买账，特朗普甚至威胁要对法国葡萄酒和香槟征税200%，但也没能改变法国的决定。
俄罗斯方面，克里姆林宫发言人回应称，普京确实收到了邀请，但需要与中国商讨后再做决定。这其实已经表明了态度：不打算参与。中国方面则更为明确，外交部发言人表示，中国坚定支持以联合国为核心的国际体系，拒绝参与任何排他性小圈子。
安理会四常的集体缺席，对特朗普来说无疑是当头一棒。尤其是他此前曾宣称，普京已经“接受邀请”，结果普京亲自出面说“要和中国商量”，这让白宫的宣传几乎破产。
更让人意外的是，连原本被打出旗号的“加沙问题”都没能成为组织的核心内容。章程草案中几乎没有提到巴以冲突，而以色列和巴勒斯坦的代表也根本没有现身。这让所谓的“和平委员会”初衷变得名不副实。
特朗普推动这个组织，其实有更深层次的政治算计。美国中期选举临近，共和党选情吃紧，特朗普急需一份“外交成绩单”来稳住基本盘。
削弱联合国、替代联合国，是他长期以来的战略目标。从退出联合国教科文组织、人权理事会、拖欠巨额会费，到此次另起炉灶，这一步步都是在削弱现有国际体系的权威。
但现实远比特朗普想象的要复杂。联合国虽然确实存在效率低、执行难等问题，但它依旧是全世界最具广泛代表性和合法性的国际组织。想要靠一个“美国主导”的新组织来取而代之，不仅缺乏国际共识，也没有法理基础。
就在“和平委员会”成立的同一周，中国在联合国总部主导成立了一个新平台——“全球治理之友小组”。这个小组一成立就吸引了43个国家加入，全部来自全球南方国家，没有任何西方国家身影。
这些国家共同承诺：将坚定支持以联合国为核心的国际体系，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
中国的做法没有高调宣传，也没有设置什么“10亿美元买席位”的门槛。这个小组强调的是“共同发展”“全球安全”“文明交流”，完全没有美国那种以强压弱、唯我独尊的姿态。这也是为什么中国提出的全球治理倡议，如今已获得150多个国家和国际组织的支持。
两者对比之下，高下立判。美国的“和平委员会”在达沃斯门庭冷落，中国的“全球治理之友小组”却在联合国总部热烈响应。一个是靠政治压力撬动的小圈子，另一个是发展中国家心甘情愿加入的新平台。
比利时外长的一句话“我们根本没签字”，成为整场闹剧最讽刺的注脚。本来特朗普是想借这场仪式向世界展示他的“领导力”，结果却变成了国际社会对美国单边主义的一次集体冷落。
更让人深思的是，网络上甚至出现了“42国加入和平委员会”的谣言，试图制造热度。但事实最终戳破了这些泡沫：真正签署的也不过19个国家，而且大多数是亲美小国和附庸国，缺乏国际影响力。
中国的“全球治理之友小组”，虽然没有西方大国站台，但背后是全球人口的多数、发展中国家的主力军。他们加入这个组织，不是为了“另起炉灶”，而是为了在现有体系里争取更多话语权。
特朗普的“和平委员会”从一开始就注定孤立无援。没有大国的背书，没有国际法的支持，也没有人心的归属。而中国的倡议之所以受欢迎，是因为它顺应了时代潮流，体现了真正的多边主义，重视发展中国家的声音。
这场围绕国际秩序的较量，已经开始分出胜负。特朗普在达沃斯的剪彩仪式成了自我陶醉的独角戏，而在联合国总部，来自43个国家的代表齐声宣告支持中国倡议，成为真正的历史洪流。
美国想靠“和平委员会”取代联合国，只是黄粱一梦。中国坚持合作共赢、公平正义，才是真正符合世界需求的选择。未来的国际秩序，注定要在多边主义与单边主义之间作出选择。谁能代表更多国家的利益，谁就能赢得世界的支持。
信息来源：
［1］“安理会其他四个常任理事国均未参加” 环球时报
［2］中方代表“全球治理之友小组”就联合国改革作共同发言 新华社新媒体
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