2025年12月25日，东海接近上海通航航道处，两排用渔船排列起来的船队展开，靠近的货轮在雷达上短暂停留之后就绕开了，阵形没有变化，过了几个小时之后慢慢整体移动了，好像接受到了什么指示一样。美国媒体称国际航运受到影响，专家说协调水平提高了，阵设计接近演练，有可能指向争议岛礁。
2026年1月11日，更大规模的集结发生，更多的船只出港停捕，排列成规则的矩阵，缩小通行宽度，货轮继续绕行。对于美国媒体关于中国“渔民活动合法”的回应中提到的两次阵形以及与台湾问题的关系，舆论关注点就变成了：这是民用船舶的配合还是新的海上战术信号。
美军在该海域常态巡航，印太司令部包括了黄海、东海、南海，司令帕帕罗近几年来经常发言。在2025年4月的国会作证中，他指出中国的导弹和太空能力加强正在限制外界力量进入；美国的对策是联合演习、实兵部署，用“可见的威慑”来保持海上的通行。
在2025年2月的防务论坛上，他主要提倡无人系统的整合以及预算上的倾斜，之后又推进和盟友在东、南海的并行巡逻，舰艇并肩航行，雷达扫描形成一条线，信息共享流程加密提效，通话指令以坐标、航向、速度为主要内容，节奏较快。
2025年5月，他把威慑的重点放在了装备更新以及导弹防御加快部署上，在海上组织了集成测试，无人水面系统开始试用，操作员盯轨迹调参数，强调兼容互通，目的是织密印太地区的“感知—拦截—反应”网络。
美舰在附近的时候，渔船会集结，雷达信号密布，报告中又出现了“干扰”，指挥链命令监视。第二次集结更为整齐，商船绕行使交通变成几条细道，商船排列成矩形棋盘状。美国媒体认为这是对大规模反应能力的一次测试，而中国方面坚持合法性的主张。双方叙述平行不相交，虽然互相靠近但是不能交谈。
2025年9月，中国演训展示装备发展，东部战区年底演习侧重打击、阻断能力，有人认为这样会改变西太局势。美国媒体承认美军在台海地区占优势的情况正在减弱。帕帕罗在评估中提到了核风险，但是没有直接把核风险和渔船事件联系起来，目的是为了警示任何升级都可能导致连锁反应。
联合演习继续扩大，东、南海的大编队在云下穿行，日本、澳大利亚的参与程度提高，韩国基地的训练也在同步进行中；法国也加入了海上的协同作战，跨国的信息共享在网中心里实时连接。渔船阵形散去之后，港口又恢复了表面的平静，美舰依旧在黄海、东海进行巡逻，联合训练也继续进行，导弹系统的部署、岸基检查以及上岸模拟响应都按序进行。
两次集结使海运增加了实际成本，绕行会消耗更多的燃油和时间，船长更加小心，靠近阵列时先观察海面再查看雷达，询问阵形边界在哪里，如果坐标不明确，风险就会由雷达进入保险条款，航运企业需要更加明确的通航指引以及官方坐标通报。
更深一层的是灰色地带博弈，民船集结属于“非传统”的方法，在不开火的情况下就可以挤窄航道、增加通行的难度。美国媒体把这和涉台战术联系起来，中国方面用合法性来回应，放在一起就反映出了这样一种情况：规则正在被测试，测试的方法也在不断更新。
对印太来说，威慑就是成本叠加：装备更新、导弹防御、无人系统、联合巡逻都在消耗也在累积。帕帕罗呼吁用创新和技术来压制不确定性，但是能力来自预算、训练以及联盟的合作，必不可少。
货轮绕行造成延误并转嫁到价格上，不是某一个国家独有的问题，而是整个海上共同体的痛处。仅仅依靠一份声明或者一次军演来建立秩序并不现实，通航规则更加详细、通报更加公开、沟通更加及时，这样可以减少摩擦。各方要用规则而不是情绪把话讲清楚，海面终归会恢复平静，但是屏幕上的痕迹却永远不会消逝，这个故事也不是一句话能够说完的，它将在航迹与时间的长河中不断延续。
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