2026年1月25日,渥太华的寒风里藏着不一般的政治张力。加拿大总理卡尼打破24小时沉默,公开否认与中国启动自由贸易协定谈判,重申将严格恪守《美墨加协定》义务。这番表态算不上强硬,却精准戳破了美国财政部长贝森特的层层加码,也让特朗普政府挥舞的100%关税大棒显得格外尴尬。一场由中加务实经贸合作引发的风波,终究暴露了美方霸权思维下的战略误判,贝森特们显然打错了算盘。

事情的源头本是再普通不过的双边经贸调整。1 月中旬卡尼访华,中加双方签署《中国加拿大经贸合作路线图》,聚焦电动车、农产品、水产品三大领域达成共识。加方承诺给予中国电动车每年 4.9 万辆配额,按 6.1% 的最惠国税率准入,同步取消此前高达 100% 的附加关税,配额还将逐年递增。中方则对应下调加拿大油菜籽及部分农水产品关税,放宽相关市场限制。彭博社、《环球邮报》等多家外媒都明确指出,这只是针对性的行业贸易修复,无统一规则、无关税全面清零,更谈不上战略结盟,和自由贸易协定有着本质区别。

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可在华盛顿眼里,任何盟友与中国的经贸互动都得贴上地缘标签。1月24日,特朗普率先在社交平台发难,不仅威胁对全部加拿大输美商品加征100%关税,还刻意用“州长”称呼卡尼,这份政治羞辱毫不掩饰。他担心加拿大成为中国商品进入美国市场的“中转通道”,却对中加合作的具体内容视而不见。次日贝森特更是火上浇油,在ABC节目中重申关税威胁,甚至放话要惩罚中国,把一场双边摩擦强行拖入中美战略博弈框架。他拿《美墨加协定》联合审查说事,指责卡尼在达沃斯的表态是“向全球主义朋友们作秀”,却避而不谈这份协定从未禁止成员国开展行业性经贸调整。

卡尼的24小时沉默绝非退让,更像是精准的政治缓冲。他很清楚,美方要的不是真相,是绝对服从。所以回应时既没硬刚也没妥协,先划清制度红线,明确否认自贸协定谈判,给足美方表面台阶。又强调对华调整是为“纠正过去两年的行业问题”,核心是维护加拿大产业利益与供应链稳定,把合作定性拉回务实轨道。加拿大议会秘书布洛伊斯更是直接点破,加中安排和美国去年秋季对华经贸安排本质一致,都是通过局部关税调整实现互利,美方没理由双重标准。

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贝森特们的误判,根源在于把霸权逻辑当成了万能公式。他们以为极限施压就能逼加拿大放弃贸易多元化,却忘了加拿大对美经济依赖早已成为不可承受之重。数据显示,加拿大出口额中对美依赖度长期居高不下,这种结构性依附让加方早已萌生突围之心。卡尼政府推进贸易多元化绝非一时兴起,能源部长即将访问印度,洽谈关键矿产、液化天然气合作,卡尼本人也计划出访印度和澳大利亚,每一步都在摆脱对美单一市场的绑定。美方的关税威胁,反而会加速加拿大的自主进程。

更讽刺的是,美方口中的“维护北美供应链稳定”,本质是要垄断供应链话语权。上海外国语大学傅博锐研究员的分析切中要害,美方真正焦虑的是中加合作可能瓦解其对华产业封锁,更忌惮加拿大试图摆脱控制、争当“中等国家领导者”。《美墨加协定》本是美方约束盟友的工具,如今却被拿来随意扩大解释,连行业关税调整都要干涉,这种霸权式控制只会让盟友离心离德。

中国外交部发言人郭嘉昆的表态客观公正,中加合作体现平等相待、共赢共享精神,不针对任何第三方,符合两国人民利益。这场风波里,中国始终是务实合作的践行者,却被动卷入美加博弈。美方试图把经贸问题政治化、意识形态化,最终只会反噬自身。

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100%的关税威胁听起来吓人,实际操作中根本站不住脚。美加经济深度融合,真要加征关税,美国民众的生活成本首当其冲,这一点卡尼看得很清楚,才会直言关税影响只会体现在美国民众身上。贝森特们想靠威胁拿捏加拿大,终究是高估了自身筹码,低估了盟友的自主诉求。这场博弈远未结束,但可以肯定的是,霸权逻辑早已跟不上时代,美方的如意算盘,注定要落空。