拒绝伊朗参与军演后，南非又计划对华加税，金砖机制不会受影响
主持人安东
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短短半个月左右的时间，南非政府先是拒绝伊朗参与军演，而后又计划对华加税，这些举措背后释放了哪些信号？南非政府这么做的原因是什么？会对金砖合作机制产生实质性影响吗？
据观察者网报道，本月早些时候，由中国牵头、金砖国家参与的联合军演在南非进行。按照原计划，中俄伊三国将联合南非海军主导演习，其余金砖成员国以观察员的身份参与。但在伊朗军舰已经抵达南非预定演习的区域后，却得到南非方面的临时通知，最终退出了演习，仅以观察员的身份在场。
当时就有不少舆论担忧，南非此举会给金砖国家合作机制蒙上阴影。然而时隔不到半个月的时间，南非又对同为金砖成员的中国动手了。据美媒彭博社报道，南非政府正在评估采取何种措施以保护本国汽车工业免受进口激增所带来的冲击。南非国际贸易管理委员会专员卡韦已经向议员表示，政府正考虑在不违背WTO规则的情况下，上调汽车进口关税税率。而过去这几年里，南非进口汽车主要来源便是中国和印度。
同为金砖成员国，为何南非要选择对中国汽车加征高额关税呢？目前来看，南非这么做的目的主要有三个。
第一，保护本土企业。从外媒公布的数据来看，南非汽车市场确实存在进口汽车激增的情况。过去四年里，中国出口到南非的汽车激增368%。中国车企凭借技术和成本优势，在入门级市场拥有独一档的竞争力。对南非汽车工业来说，中国汽车大量涌入，他们的生存空间确实会遭到挤压。毕竟想要在自由竞争的环境下和中企抢夺市场，南非企业并不存在优势。
据统计，南非本土企业生产的新车占全国市场的比例，已经从过去的2/3下跌至1/3，三年时间左右，大约有13家零部件工厂关闭。客观地来说，南非汽车工业确实面临着萎缩甚至瓦解的风险。在这样的背景下，南非政府只能通过关税工具，限制进口汽车进入的速度，从而缓解本国汽车工业所面临的竞争压力。
第二，施压中企赴南非投资。在南非之前，欧盟也曾对中国电动汽车加征关税，虽然南非和欧盟所调用的贸易工具不同，但最终目的差别不大，都是希望以高关税，逼迫中企前往投资。如此一来，不仅可以带动汽车产业发展，而且还可以确保就业岗位不会流失。
第三，缓解来自美国的压力。特朗普上台后，美国与南非的关系开始变得微妙。特朗普曾以“人权问题”为由指责南非政府，并全面抵制南非主办的G20峰会。不仅如此，特朗普还表示明年美国主办G20峰会时，不会邀请南非。
除了政治摩擦外，南非与美国在经贸议题上还有分歧未能解决。去年7月份，特朗普曾放出狠话，要对金砖国家加征10%的关税。虽然最后不了了之，但足以说明美方对金砖国家合作机制颇为不满，南非积极参与，必然要承担来自美国的施压。这次对华加征关税，某种程度上能够缓和南非所面临的外部压力。
不过整体来说，南非这次计划对中国汽车加征关税，主要考量还是经济和产业发展。中国车企的竞争力有目共睹，再加上这些年来美西方的对外政策趋于保守化，中企进入西方市场的路径受阻，转而开始大力开发全球南方市场。如果中企只是单纯地输出成品，对不少有雄心要发展汽车工业的发展中国家来说，自然是不乐见的。他们更希望中企能够带去技术和产业体系，带动当地汽车工业的发展。
那么南非这么做，会给中南关系以及金砖国家合作机制带来影响吗？实事求是地讲，整体合作趋势不会受到影响。一方面，国与国之间存在分歧很正常，南非政府计划加税的初衷，是基于产业发展，而非政治对抗，那么双方就有坐下来谈判的空间。
另一方面，中国与南非之间，无论是基于双边还是金砖这一多边框架下，都有成熟的对话沟通机制，也有着充分的政治互信。双方在经贸议题上存在的分歧，完全可以通过沟通解决。南非政府加税是为了保护本国汽车工业，同时施压中企能够前往投资，和当初欧盟的诉求大同小异。中方都能够和欧盟谈妥，更何况南非。
所以总体来看，这只是中国与南非国家之间，以及金砖成员国之间开展经贸合作时的小插曲，不会影响整体合作大局。
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