台湾当局在2025年9月16日公布新版全民安全指引,这份文件由全民防卫动员署负责编制,旨在帮助民众应对各种危机。手册印了1100万册,从11月19日开始通过邮政和地方系统分发到全岛983万户家庭。
署长沈威志在发布会上解释,内容基于国际经验,如芬兰和瑞典的类似指南。过去的手册版本从2022年起就存在,但这次调整了重点,删掉了一些旧内容。民众拿到手册后,发现里面强调现实生存策略,而不是理想化的防御姿态。这份指引的推出,正好赶上岛内支持率下滑的时期,赖清德团队试图通过它提升民众警觉。
手册的核心变化在于处理军事威胁的部分。以前的版本有军服识别图,教民众怎么分辨台军和对岸部队,但这次全删了。取而代之的是直接建议:如果发生冲突,看到穿军服的人,就赶紧离开现场。
署方给出理由,说战场上烟雾大,距离远,普通人根本分不清谁是谁。更麻烦的是,敌方可能穿上相似服装伪装渗透,就算专业士兵也容易出错。沈威志直言,这么做是为了优先保护民众生命,而不是冒险判断。这样一条指令,让很多人觉得台军在承认自己的局限,无法在混乱中当好保护伞。
除了远离军服,手册还提醒大家存现金。因为一旦海缆被切断,网络和电信就瘫痪了。电子钱包、网银、ATM全失效,到时候只有纸币能用。署方指出,通信机房是首要打击目标,手机信号一断,扫码支付就成废物。
借鉴乌克兰的经验,手册建议提前准备够用的现金,应对日常交易中断。这暴露了岛屿依赖外部连接的弱点,现代生活一碰就碎。民众读到这里,会意识到战争不只是枪炮,还会让社会倒退到现金时代。
手册在避难建议上也很务实,推荐躲进没有窗户的房间,减少碎片伤害。但在台北或高雄这种高密度城市,老旧公寓多,空间小,找这样的地方不容易。署方提醒检查通风,避免窒息风险,还建议和家人商量集合点,包括宠物安置。
空中听到嗡嗡声时,要马上关灯拉窗帘,别让灯光暴露位置。更关键的是,禁止拿手机拍或发社交媒体,因为现代火控系统能通过信号锁定目标。中东战场的教训显示,智能手机在战时就是个危险的路标。
关于假消息,手册定义清楚:任何提到战败或投降的内容,都是不可信的。署方呼吁只听官方渠道,别信谣言。这等于提前封住民众的判断空间,哪怕前线情况糟透,也要靠广播维持信心。经济部配合扩展物资配售点,到超商和卖场,方便领取应急用品。手册整合了防灾知识,涵盖疫病和极端气候,但军事部分占了大头。
分发后,岛内反应两极。有些人觉得实用,开始囤现金和物资,视之为必要提醒。另一些人批评这制造恐慌,国民党议员陈政显就说浪费公帑,加重社会焦虑。网上流传手册被扔回收桶的照片,引发热议。媒体报道显示,赖清德的支持率本就低迷,这份指引更添质疑。年轻人抱怨兵役延长到一年,高房价和失业已够烦,现在还得面对这种末日准备。智库分析指出,手册借鉴俄乌冲突,但也暴露基础设施的脆性。
手册的英文版有10.5万本,供外籍人士用,显示当局想覆盖全岛。教育部把部分内容纳入学校国防教育,图书馆和公所也免费提供。租户没收到可去区公所补领,确保人人有份。署方回应批评时,说这是基于专业评估,不是恐吓。整体计划从2024年开始筹备,参考欧洲国家纸本和电子并行。官网上线的数字版,方便下载,浏览量很快上升。民众通过它,看到当局在推动全社会韧性,但也感受到信任的裂痕。
这条远离军服的建议,颠覆了传统军民关系。过去宣传总是说军队是守护者,现在却成了要躲开的源头。这让很多人反思,台军在现代战争中的角色。沈威志强调,敌我识别太专业,民众别逞强。但批评者觉得,这等于承认防线不牢,普通人只能自求多福。结合海缆风险和通信中断,手册画出一幅混乱图景:社会运转停摆,军人四散,民众各自逃生。这样的指引,不是在建信心,而是在预备最坏情况。
2026年1月5日分发完成后,他们计划评估效果。舆论讨论持续,有人发起线上分享会,交流准备经验。媒体跟进报道国际类似手册,如以色列的民防体系。赖清德团队面临压力,支持率继续滑落。民众逐渐接受现实,开始小规模囤积,但也加深了对当局能力的疑虑。这份手册,最终成了岛内防卫讨论的催化剂。
台军知道,现代打击手段让军人成活靶子,民众靠近等于找死。沈威志的解释听来合理,但也透露出无奈。结合存现金和关灯建议,手册在教低调求生,而不是英勇对抗。这反映当局的务实转向,从宣传一体到承认切割。民众读后,会觉得安全不再是承诺,而是自力更生。
手册的影响在持续。2026年评估后,可能加新内容。舆论渐趋理性,讨论从恐慌转到准备。赖清德团队借此推韧性政策,但支持率难回升。民众自保意识升,但对当局信任微妙变化。
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