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尽管美国总统唐纳德·特朗普和其他美国官员对解决俄乌冲突的努力即将取得成果表示乐观，但莫斯科最高外交官周四拒绝了拟议协议中的一个核心条件。
俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫驳回了美国与乌克兰之间的双边安全协议——这是基辅方面签署任何协议的关键前提。拉夫罗夫声称，“这种安全保障不太可能确保持久和平”。
这一表态让正在进行的谈判失去了基础，即乌克兰只有在获得美国安全保障的前提下，才会信任与俄罗斯达成的和平协议。
关于安全协议的具体细节尚不为人知，但乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通过本周表示，美国提供的保障已“100%准备就绪”可供签署。与此同时，美国国务卿马尔科·卢比奥周三在参议院外交关系委员会的听证会上表示，“你可以认为”这些保障“在我方已经达成一致”。
拉夫罗夫在莫斯科告诉记者，他不清楚协议的具体内容，但他表示，“显然，这些是对那个奉行恐俄、新纳粹政策的乌克兰政权的保障。”
四年前，俄罗斯为其野蛮入侵乌克兰辩护的理由之一，就是捏造乌克兰东部讲俄语的人口遭到袭击的报告，并错误地声称乌克兰是由一个遵循纳粹意识形态的政权领导的。
拉夫罗夫在讲话中表示：“如果目标是在前乌克兰领土的某些部分保留这一政权，并继续利用该政权作为对俄罗斯联邦构成威胁的跳板”，那么未来就不会有和平。
过去，莫斯科一直坚持它必须成为乌克兰任何安全框架的一部分——这可能使其对针对俄罗斯违规行为的任何反应拥有一票否决权。
随着美国斡旋的旨在解决乌克兰冲突的和平谈判即将在阿布扎比重启，拉夫罗夫的言论是一个鲜明的提醒：巨大的障碍正在阻碍、甚至可能最终葬送最终解决方案——其中最不容忽视的便是俄罗斯对乌克兰独立地位的立场。
尽管存在这些障碍，特朗普周四表示，他已亲自要求俄罗斯总统弗拉基米尔·普京“不要在一周内向基辅及各城镇开火，而他同意了这一点”。
泽连斯基在社交媒体上回应了特朗普的言论，向他表示感谢，并称期待该协议得到执行。“局势降温的举措有助于在结束战争方面取得实质性进展，”泽连斯基补充道。
官员们表示，除了安全保障外，领土问题也阻碍了谈判。
美国、乌克兰和俄罗斯官员都毫不掩饰地表示，主要的症结在于乌克兰东部顿涅茨克地区的命运。克里姆林宫坚持要求将整个该地区划归俄罗斯，作为最终解决方案的一部分——并援引了据称在阿拉斯加峰会期间与特朗普达成的“方案”——尽管经过近四年的战斗，俄军仍无法夺取该地区最后一部分防御森严的地段。
顿涅茨克问题“仍然是我们必须跨越的一座桥梁。这依然是一道鸿沟，”卢比奥告诉参议院，“但至少我们已经能够将问题缩小到一个核心点上，这可能是一个非常困难的问题。”
但对乌克兰人来说，任何领土让步都必须伴随着铁原本的安全保障，以阻止俄罗斯在未来恢复敌对行动。基辅官员首先想到的是《布达佩斯备忘录》的失败，该备忘录规定莫斯科将尊重乌克兰的主权，以换取基辅放弃核武器。
此外，十多年前，乌克兰人和俄罗斯人曾在白俄罗斯明斯克坐下来谈判，以结束乌克兰东部由莫斯科提供补给、支持和指挥的叛乱。当时乌克兰的安全保障问题也在议程上，但从未得到解决。
对于乌克兰人来说，问题不仅在于承诺了什么，还在于协议的时间点。泽连斯基和其他乌克兰高级官员表示，他们需要在进行任何领土让步之前签署保障协议。
一位因议题敏感而不愿透露姓名的西方外交官将签署安全保障的僵局描述为“顺序问题”。
“从美方来看，除非在包括领土在内的其他方面——当然目前尚未达成一致——都达成共识，否则他们不想签署这个协议，”这位外交官说。“但这有点像‘鸡生蛋还是蛋生鸡’的问题。领土问题只能在最高层解决，需要普京和泽连斯基介入。我们正在这个问题上兜圈子。”
乌克兰国家战略研究所研究员尼古拉·别列斯科夫表示，泽连斯基明白，对于乌克兰人来说，没有安全保障就不可能有和平计划。
“如果美国没有做出任何有意义的承诺，泽连斯基将无法向乌克兰社会推销任何协议，”他说。
普京希望迫使泽连斯基将乌克兰军队从乌克兰仍控制的顿涅茨克地区撤出。西方分析人士估计，在这场冲突中，已有超过一百万俄罗斯士兵阵亡、受伤或失踪，莫斯科缺乏在2027年年中之前征服顿涅茨克的人员和资源。
“如果我们不同意，他（普京）会告诉特朗普，‘我已准备好和平，准备好妥协，是乌克兰拒绝了，’”乌克兰议会外交事务委员会主席亚历山大·梅列日科说。“如果我们同意，这将破坏我们的稳定和团结。”
“所以普京正试图在特朗普的帮助下把我们送上担架，”他补充道。
讨论的突破需要涉及领导人之间的会谈——否则，这位西方外交官说，谈判代表可能会“在原地打转，因为这些决定只能由首脑做出”。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，阿布扎比谈判缺乏高级别官员，恰恰表明他们并不严肃。她指出，俄罗斯代表团由军事和情报官员组成。
这些军事官员“没有获得达成任何协议的授权，这意味着他们绝对不是认真对待和平的，”她在周四欧盟外交事务委员会会议前表示。
“恰恰相反，”她说，“他们正在轰炸乌克兰人，试图通过轰炸和严寒迫使他们投降。”
作者：大卫·L·斯特恩 、利齐·约翰逊 、阿纳斯塔西娅·加卢奇卡
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