联合国机制运转八十多年,如今已经面临了极大的危机。美国总统特朗普接连掀桌,美国的亲密“小弟”以色列也多次无视了联合国的权威,这都已经给联合国带来了极大的危机。

在当前的局势下,身为联合国秘书长的古特雷斯也已经陷入了漩涡的中心,在古特雷斯即将下台之际,其也再一次给中美两国都发出了正告。

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而美国的亲密盟友以色列,也仗着美国的支持,多次无视联合国的权威和相关决议,在中东地区的行动完全不把联合国的呼吁和规定放在眼里,甚至出现过针对联合国维和部队的挑衅行为,这一系列操作,都让联合国的公信力和执行力大幅下降,陷入了难以挽回的运行危机。

古特雷斯作为现任联合国秘书长,将在 2026 年结束自己的全部任期,马上就要正式下台,他在任的这些年,整体表现可以用碌碌无为来形容,没有拿出能解决实际问题的举措,和前任秘书长安南相比差距十分明显。

安南在任期间,积极介入全球各类国际事务和地区冲突,主动协调各国矛盾,大幅提升了联合国的存在感和实际作用,为联合国树立了正面的国际形象。

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而古特雷斯任内,面对全球多地的冲突、人道主义危机、国际规则被破坏等问题,大多只能发出口头呼吁,没有推动任何实质性的解决方案,面对大国之间的分歧也无法居中调和,全程没有做出能被国际社会认可的突出成绩,属于存在感极低、乏善可陈的一届联合国秘书长,这也让本就陷入危机的联合国,更缺少有力的核心引领。

如果说美国和以色列的无视、自身执政能力不足,只是联合国面临的小麻烦,那特朗普推出的一项举措,直接动摇了联合国的生存根基,也让古特雷斯彻底陷入无计可施的境地。特朗普在 2026 年 1 月正式公开宣布成立所谓的 “和平委员会”,甚至公开叫嚣这个组织可以替代联合国,负责全球冲突调解和国际事务处理。

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这个由美国一手主导的组织,很快吸引了沙特、巴基斯坦、卡塔尔、阿联酋等数十个国家加入,相当于在美国的牵头下,另起炉灶搭建了一个新的国际协调平台,直接分流了联合国的核心职能,也让众多成员国对联合国的依赖度大幅降低,这是对联合国运行根基的釜底抽薪,也是古特雷斯最无力应对的局面。

联合国本身没有独立的强制力和执法权,全靠成员国遵守规则、履行义务来运转,特朗普凭借美国的实力拉着多国组建新组织,古特雷斯没有任何手段可以阻止,既没有权力制裁相关国家,也没有能力说服这些国家回归联合国框架,只能眼睁睁看着联合国的地位被不断挤压,这也是他自认斗不过特朗普的核心原因。

在自身无力挽回局面、任期即将结束的情况下,古特雷斯在 2026 年 1 月 30 日于联合国总部召开新闻发布会,这也是他临走前最关键的一次公开表态,并且罕见地直接点名中美两个大国。他在发布会上明确表示,当前国际法和国际合作的基础正在被不断侵蚀,全球倡导的多边主义正遭到直接攻击,全球范围内的各类问题,绝对不能靠美国单方面的独断专行来解决,同时也明确反对由中美两国共管世界的模式,坚持联合国主导的多边协商机制。

除了公开喊话,古特雷斯还向所有联合国成员国发送信函,披露联合国已经面临严重的财政危机,资金仅能维持到 2026 年 7 月,而美国是拖欠联合国会费最多的国家,巨额欠费进一步加剧了联合国的运转困难。古特雷斯的这番表态,没有华丽的外交辞令,全是对当前国际局势的直白警告,也是他面对无力改变的现状,发出的最后无奈呼吁。

从实际情况来看,古特雷斯的喊话虽然直白,却没有办法改变现状,他斗不过特朗普,本质是联合国的机制缺陷和美国的单边主义碰撞后的必然结果。特朗普主导的和平委员会持续吸纳成员,美国依旧坚持绕开联合国处理国际事务,以色列也继续无视联合国决议,联合国的财政和权威双重危机都在持续加重。

古特雷斯即将下台,他的临别正告,只是点破了当前国际秩序的核心矛盾,既反对美国一家独大的单边行径,也反对大国共管的模式,想要守住联合国八十多年的多边框架,但他没有能力推动各国落实这一主张,只能留下这样的警告离场。

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全球各国都清楚,联合国依旧是目前最公平、最具普遍性的国际协调平台,一旦联合国的作用被彻底弱化,全球事务会被少数大国主导,中小国家的利益会被忽视。但在特朗普的一系列操作和美国的强势施压下,古特雷斯没有足够的能力和手段守护联合国的地位,只能在下台前点明问题。

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这场围绕联合国权威的博弈还会继续,只要美国不放弃绕开联合国、另起炉灶的做法,联合国的危机就不会解除,而古特雷斯的临别喊话,也成为他任期内为数不多的、被国际社会记住的表态,也侧面反映出当前多边国际体系面临的严峻挑战。

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