联合国大楼可能彻底断电。
1月底,秘书长古特雷斯发出最严厉警告,资金将在五个月内耗尽,最大欠费国美国却在此时高调筹建新群,甚至第三次向中国发出入会邀请。
一边是30亿美元的天价欠单,一边是10亿美元一张的门票,既然旧桌子还没掀翻,为何急着收新门票?在这场拆家与建群的闹剧中,谁才是那个真正的破坏者?
局势已然定调,一场针对二战后国际秩序核心的“釜底抽薪”行动,正从华盛顿蔓延到东河畔。
纽约联合国总部大楼,那座象征人类战后团结的建筑,正面临前所未有的停摆风险。
秘书长古特雷斯向193个会员国代表发出的,是一份近乎最后通牒的警告:常规预算资金,可能在7月份彻底耗尽。
这并非危言耸听,而是基于冰冷数据的残酷现实。美国,这个曾经的最大出资方,如今成了最大的“麻烦制造者”。
一旦资金链断裂,维和行动停摆、人道援助中断、发展项目烂尾,全球治理将瞬间跌入黑暗。
更令人心忧的是,美国并非无钱可缴,而是将欠费武器化,变成了赤裸裸的战略筹码。
特朗普政府正高调筹建“和平委员会”。这个被包装成解决加沙问题的组织,章程里却写满了“管理其他国际冲突”的野心。
运作模式更像一个商业俱乐部:交10亿美元,就能买个永久席位。从达沃斯的签约仪式到白宫公布的创始名单,一切都在紧锣密鼓地进行。
一边掐住联合国的命脉,一边招呼其他国家来自家的平台续摊牌。
这场全球规则对垒才进第一回合,一个大大的问号就摆在了世界面前:这张旧桌子,还值不值得一起修?
问题没那么简单,更深层、更荒诞的危机,正源于联合国内部的制度怪圈。
置身于这场风暴中心,你会发现,美国的“欠费”只是表象,真正将联合国推向毁灭深渊的,是一套陈旧到近乎卡夫卡式的财务规则。
联合国每年做预算时,竟直接默认所有成员国的会费会如数上缴,并以此为基础规划全年的开支。
然而现实是,像美国这样的超级大国,一分钱没动;像委内瑞拉、墨西哥这样的国家,也各有各的难处,交不上钱。
这就导致了一个致命的后果:联合国实际收到的钱远少于预算,但为了维持运转,不得不削减开支。
可诡异的是,削减开支后反而形成了“预算盈余”。根据那套僵化的规则,这些“盈余”必须退还给各成员国。
古特雷斯痛心疾首地指出,这些应该返还的现金,根本上就不存在。
一边是追债无门,一边是强制退款,联合国在向会员国追讨欠款的同时,又被规则强制要求返还一笔它从未真正收到的“余款”。
这形成了一个完美的死循环:越没钱越要省,越省越要退钱,退了钱就更没钱。这种制度性的缺陷,正将联合国一步步拖入破产的泥潭。
美国正是利用了这一漏洞,将“欠费”从一种违约行为,异化为一种高效的谈判筹码。
战略意图清晰而冷酷:既然旧规则下的联合国效率低下且难以控制,那就通过制造财务危机,逼迫其改弦更张,或者干脆,另起炉灶。
从1984年里根政府退出UNESCO,到如今特朗普的“拆旧建新”,这背后的逻辑一脉相承。
当维持旧秩序的边际成本高于其带来的战略收益时,霸权国就会倾向于破坏它,并尝试建立一套更符合自身利益的新秩序。
而联合国的“退款怪圈”,无疑为这种破坏提供了完美的借口和加速器。
但这背后的逻辑,话又说回来,远比“效率”二字来得赤裸。特朗普的“和平委员会”,从诞生的那一刻起,就带着一股子“私搭乱建”的违章建筑味儿。
表面上,它是为了解决加沙的战后重建与和平问题,可章程里却明明白白写着,未来还要管别的国际冲突。
这哪里是什么和平机构,分明是想把联合国安理会的权力,连锅端到白宫的会议室里去。
这委员会的规则简单粗暴到令人发指:谁出10亿美元,谁就能拿个永久席位。这哪里是搞国际合作,分明是开顶级会员制的大卖场,一手交钱,一手交权。
19个国家已经在瑞士达沃斯签了字,沙特、土耳其、埃及都在列,但唯独缺了真正能镇场子的角儿。
中国、俄罗斯、英国、法国这安理会四大金刚,一个没来;日本、德国、印度这些经济强权,也没见着影。
这就像个豪华的私人会所,老板费尽心思拉人,可那些真正有实力、能代表一方的大佬们,全都没给面子。
更逗的是,连以色列和巴勒斯坦这两个当事方,都没签字。这不禁让人想问,这个委员会究竟是在给谁和谈?又是在维护谁的和平?
再看看美国国内的反应,连平时跟得最紧的欧盟盟友,这次也都没站队支持。
明眼人都看得出来,这不过是特朗普想绕开联合国那套烦人的否决权程序,搞一个美国说了算的“一言堂”。
他把女婿库什纳、国务卿鲁比奥都拉进委员会当执行委员,那架势,不就是在说,未来的国际规则,咱们家关起门来定就行了?
但这出戏,唱得再热闹,没了中俄这样的大国背书,没了广大发展中国家的参与,这个“新群”的分量,恐怕也就只能在自家院子里回响。
所谓的“高效”,很可能变成美国单边主义的自嗨;所谓的“和平”,也可能沦为“付费会员制”的特权服务。
面对这轮花样翻新的“拉拢”,中国的回应平静而坚定,只有一句话:“没有新的补充。”这短短几个字,像一盆冷水,浇在特朗普那热腾腾的算盘上。
这不是简单的拒绝,而是一种基于原则的“已读不回”。
咱们得明白,中国不参加,不是没实力,也不是怕跟美国玩,而是根本就不想陪美国玩这种“破坏规则、另起炉灶”的游戏。
美国想把联合国变成“一言堂”,中国偏要守住这个“多边讲台”。
这一年,中国全额缴清了2025年的会费,积极推进公海协定秘书处落户厦门,还额外增加了维和行动的出资份额。
这些行动,就是在用实际行动给古特雷斯吃定心丸,给联合国的“压舱石”加压。
这和美国形成了一个鲜明对比:一个想拆,一个想修;一个想把公共客厅变成私人会所,一个想维护大家都能说话的公共空间。
更深一层看,中国“不兜底”的态度,更是立下了一个关键的规矩:规则就是规则,不能因为你块头大、嗓门响,就能随意欠费、把组织当人质。
如果今天中国替美国补了缺,那明天美国就能用同样的方式,勒索联合国十次、百次。
到那时,联合国就成了美国予取予求的提款机,多边主义的底线也就彻底崩塌了。斯威士兰、马拉维这些小国,他们的教育、医疗,还得靠联合国的项目来维持。
一旦联合国瘫了,冲击不在纽约的外交酒会上,而在这些孩子失学的眼神里,在病人无药可医的病床上。
中国的坚守,守的不仅仅是一个组织的运转,更是这些小国、这些弱者,在国际社会中最后一点公平发声的权利。
多边主义这条路,死不死,不在于美国拆得有多快,而在于像中国这样的国家,能不能拖得够久。
这场闹剧的本质,是美国试图将全球治理变成一场付费游戏,谁出钱谁说了算。
联合国若真的倒下,世界将失去最后的公平讲台,丛林法则或将重演。
如果和平成了需要购买的奢侈品,我们普通人还能去哪里寻找最后的庇护?
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