午夜的科隆港突遭风浪,人们却担心的不是天气,真正的暗涌来自法庭。
2月初,巴拿马最高法院宣布,二十多年前授予长江和记实业的港口特许经营合同“有违宪法”。这并非简单判决,而是在千里之外掀起连锁反应:股价波动、航运公司重新评估航线、外交热线瞬间加密。外界最在意的不是李嘉诚能否继续收港口费,而是拉美国家对契约精神的最后一点信任会不会随判决一起蒸发。
法院的理由看似高大上:合同未经过国会批准。可查阅档案,1997年的授权正是国会通过的正式法律文本。
当年巴拿马急需资金升级运河配套,国际财团看不上这块生意,长和带着18亿美元资金和整套自动化装卸技术进场。码头吊机、堆场系统、铁路接驳,几乎全部由中方团队重建,船舶等候时间从三天压缩到不足十二小时,巴拿马GDP因此多贡献了接近1个百分点。
二十年后,运营指标依旧亮眼,却突然被贴上违宪标签。业内人士不解,只能把目光投向华盛顿。
美国对巴拿马运河的执念由来已久。1914年通航的那天,海军舰队就停在外海示威。1999年美国按条约撤军,国内鹰派一直念念不忘“内湖”失守。特朗普政府出台所谓“西半球复兴计划”后,巴拿马被写进了战略备忘录第一行:必须把中国企业挡在闸门外。新任国务卿鲁比奥去年上任三周就飞往巴城,与最高法院几位大法官闭门谈了整整五小时。
判决书公开时,鲁比奥在社交媒体连发三条推文,高呼“正义”。
外界初看,这不过是美国老把戏:政治施压换政策倾斜。但这一次,中国政府的反应比过往任何时刻都更为迅猛。国务院港澳办罕见连用九个成语,将裁决描绘成“罔顾事实”“屈从霸权”,语气之烈,几乎等同外交最后通牒。
真正让市场吃惊的,是李嘉诚本人也摆出硬碰硬的姿态。
长和发布公告的速度快到令人错愕:裁决书尚未翻译完,律师团队已经向国际投资争端解决中心提交仲裁申请。文件列出三个请求:恢复合同、赔偿损失、追认续期条款。业内估算,若全部获支持,巴拿马需付出不低于50亿美元——相当于其全年财政收入的五分之一。
巴拿马不可能赔得起。
更现实的风险还在外资信心。穆迪分析师指出,单方面撕毁合约会让基础设施项目的风险溢价提高150个基点以上。这意味着未来十年,巴拿马政府每发一亿美元债券,要多付至少150万利息。对一个依赖航运费与离岸金融的经济体,这是慢性失血。
金融圈称之为“契约赤字”。
被卷入的远不止巴拿马。智利的铜矿、电讯,秘鲁的高速铁路,阿根廷的航天合作,近年都有中企身影。美国此番“杀鸡”,意图在于吓走整片养鸡场。问题是,鸡群已学会算账:谁能带来港口自动化与就业,谁就能留下。
裁决后的一个星期,秘鲁交通部长仍按计划访华签轨道项目。
国际法领域的专家注意到,巴拿马法院援引的宪法条款极为模糊,仅写“重大公共资产应由国家掌控”。运河区在1977年《托里霍斯-卡特条约》里已被定义为中立水道,不得独占。判决如果要成立,必须先否定条约效力,这等于是与美国一起否定美国自己当年的签字。逻辑上的自我打脸,无怪乎法律界称其“表演艺术”。
巴拿马民众其实也在质疑。
当地报纸《星报》做了一次读者调查,49%的受访者担心运河效率会下降,33%担心就业缩水。仅有18%的人表示“高兴看到中国公司离开”。这与政府高调姿态形成鲜明对比。
数字不会说谎。
过去五年,长和旗下码头平均日装卸量增长12%,同期全球平均仅4%。如果运营权真被撤销,新承包商短期内很难维持现有效率。航运公司为避堵船,将把船舶调往苏伊士或好望角。运河通行费收入下滑,是可以通过模型预估的确定性损失。
这不仅是商战,还是一道算术题。
中方的下一步并未公开,但业内猜测有三张牌:暂停贷款、调整关税、发布风险预警。每一招都不剧烈,却足以让政府财政持续紧张。巴拿马能撑多久,要看内部政治如何消化代价。
折子戏已开场,观众是整个拉美。
美国或许赢得一场法院判决,却可能输掉一个区域的信任。中国也不再是二十年前那个在海外挨打不还手的贸易新手。全球化进入多极博弈时代,每一次合同被撕毁,都会激发另一次价值观重新排序。
契约精神,是国际商业的地心引力。谁选择切断它,谁就必须承受失重感。
从科隆的潮汐表到股市的K线,这股失重已写在数字里。故事仍在发展,但答案似乎已经显露——违约的成本,往往最先由发起者买单。
热门跟贴