巴拿马最高法院在2026年1月29日做出裁定,认定长和集团子公司巴拿马港口公司的运营合同违宪。这份合同从1997年开始生效,涵盖太平洋端的巴尔博亚港和大西洋端的克里斯托瓦尔港,并在2021年续约25年。法院认为合同授予独家特权和税收豁免,损害国家利益,没有经过公开招标。长和集团已投入超过18亿美元,用于港口扩建和设备升级,年处理集装箱量达800万标箱以上,推动巴拿马物流发展。美国政府欢迎这一裁决,认为有助于限制中国在拉美的影响力。
长和集团于2月4日启动国际仲裁,向巴黎国际商会提交申请,寻求恢复权益和赔偿。巴拿马政府早在2025年启动审计,发现合同存在财务问题,导致财政损失。最高法院9名法官一致同意,强调维护宪法平等原则。长和辩称合同符合国际标准,并已创造数千就业岗位,缴纳数亿美元税款。巴拿马运河管理局指出,港口中断可能影响运河效率,目前每日船只通过约33艘。仲裁过程预计持续数年,涉及投资保护条款。
巴拿马总统穆利诺上任后,推动外国投资审查,包括退出“一带一路”倡议。该裁决源于2025年审计报告,引发公众讨论,支持者视之为维护主权,反对者担心外资流失。美国国务卿于1月30日表态,支持巴拿马司法独立,并承诺增加合作。长和港口曾处理大量中美贸易货物,年吞吐量从1997年的50万标箱增长到2025年的800万标箱。巴拿马外交部1月31日回应,强调司法不受外部干扰。
中国外交部1月30日首次表态,将维护企业权益。2月3日,国务院港澳事务办公室批评巴拿马屈从外部压力,警告若不纠正,将面临经济后果。知情人士透露,中国政府指示国有企业暂停与巴拿马新项目谈判,包括价值14亿美元的运河第四桥,由中国交通建设公司负责。该项目旨在缓解交通拥堵,但暂停将延误基础设施建设。中国港湾工程的阿马多尔邮轮码头谈判也中断,该码头计划提升旅游业。
中国航运企业被要求评估改道,通过尼加拉瓜或墨西哥港口运输。中国船只占运河货运20%以上,贡献近30%通行费,2025年运河收入约45亿美元。若减少通行,巴拿马损失数亿美元。中国海关加强巴拿马进口商品检验,主要针对香蕉和咖啡,2025年出口额约5亿美元。这可能造成延误和成本上升,影响农业竞争力。长和目前仍保有运营权,等待过渡安排。
穆利诺于2月4日在社交平台回应港澳办,称巴拿马法治国家,尊重法院裁决,并指示外交部发布声明。2月5日,他在记者会上表示不希望事态升级,不清楚执行时间,长和将继续运营港口,直到新方案确定。政府计划由马士基子公司临时接管,确保连续性。中国反制已实施,多个项目冻结,可能导致巴拿马损失数十亿美元投资。运河仅占中国贸易1.5%至2%,中方可通过苏伊士运河调整。
中方反制包括暂停中铁隧道局参与的巴拿马城地铁扩展,价值数亿美元。若中断,将影响城市交通。巴拿马香蕉对华出口占40%,检验加强已导致货物延误。长和仲裁寻求超过20亿美元赔偿,包括投资和收益。巴拿马经济依赖运河,占GDP10%,贸易减少将放大冲击。2025年中国对巴投资约30亿美元,主要基础设施领域。穆利诺表态虽强硬,但承认需平衡中美关系。
外交部发言人林剑2月5日重申维护权益。巴拿马股市波动,旅游和农业股下跌。长和强调合同符合投资协议,仲裁考验司法公信力。总统办公室表示与长和协调过渡,避免中断。知情人士称,中方措施可根据反应调整,目前为初步步骤。巴拿马2025年GDP增长3.5%,若投资流失,可能降至2%。长和仍控制日常运作,等待执行细节。
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