穆利诺正意气风发,觉得自己做了一件“对外强硬、对内负责”的大事,顶着压力,把一家中国香港企业几十年的港口合约,说废就废,一副“我要为国家讨回公道”的姿态。
结果呢?中方反制才刚刚开始。
中国企业转身起诉、国企暂停合作、贸易和航运被重新评估,数十亿美元的潜在投资说停就停,巴拿马农产品在中国海关那边排起了长队。
这回巴拿马是真把自己玩进坑里了。
1997年的时候,香港长和集团通过公开招标,拿到了巴拿马两个港口的特许经营权,说白了,就是允许长和集团合法运营这两个港口,期限是25年。
这二十多年来,长和集团从来没偷懒耍滑,老老实实地运营港口,按时给巴拿马缴税,合规检查一次都没落下,一点毛病都没有。
到了2021年,按照当初合同里的约定,长和集团顺利续约,把运营权延长到了2047年,这次续约,也是经过巴拿马相关部门层层审核,确认合规合法的,巴拿马的审计署之前也没说过任何违规的话。
为了把这两个港口做好,长和集团前前后后累计投了18亿美元,这笔钱可不是小数目,全都用在了港口的升级改造上。
这两个港口一开始的时候,设施特别陈旧,码头破破烂烂,吞吐量也特别低,根本没多少货船愿意来。
是长和集团一点点改造,建仓库、修码头、添设备,硬生生把这两个不起眼的小码头,改成了世界级的物流枢纽。
现在这两个港口,承担着巴拿马运河四成的航运吞吐业务,也就是说,每有十艘船过巴拿马运河,就有四艘要在这两个港口停靠装卸货物。
更厉害的是,这两个港口还承载着全球2%的贸易量,全世界各地的货物,很多都要经过这里转运。
除了这些,这两个港口每年给巴拿马贡献的税收,占了全国总税收的8%,相当于巴拿马每赚100块税钱,就有8块来自这两个港口。
同时,港口运营还为当地创造了数千个稳定的就业岗位,不管是码头工人、装卸工,还是港口的管理人员、维修人员,很多巴拿马家庭,都是靠着这份工作养家糊口。
周边的餐饮、小卖部、运输行业,也都靠着港口的人气维持生意,可以说,长和集团运营的这两个港口,就是巴拿马经济的一个重要支柱,要是没有这两个港口,巴拿马的经济早就掉链子了。
而且不光是长和集团,这些年中国还有不少企业,打算在巴拿马投资,涉及基建、物流、能源等多个领域,总金额有数十亿,这些投资要是落地,能给巴拿马创造更多就业岗位,让当地老百姓的日子过得更好。
可谁能想到,巴拿马最高法院突然在2026年1月29日搞了个突然袭击,没有提前通知长和集团,也没有组织双方坐下来好好商量,甚至连一份详细的书面说明都没有。
就凭着两条特别荒谬的理由,通过社交媒体发了个公告,一句话就宣布这份近三十年的合约违宪,直接终止了长和集团的运营权,而且明确表示,不会给长和集团任何合理的补偿。
这两条理由到底有多荒谬?第一条,说合同里规定,巴拿马政府如果要在这两个港口周边的特定区域,授予其他企业新的特许经营权,必须事先咨询长和集团并获得批准,法院觉得这打破了巴拿马主权的基本原则。
说白了,就是巴拿马自己当初签的合同,现在反悔了,觉得自己吃亏了,就找了这么个借口。
第二条,说2021年长和集团续约的时候,没有重新公开招标,违反了巴拿马宪法。
可实际上,2021年的续约,是严格按照当初合同里的约定来的,而且经过了巴拿马国会的合法审议,之前巴拿马的审计署,也从来没指出过任何违规的地方,现在突然说违规,明显就是故意找事,根本站不住脚。
其实这事根本不是什么司法独立,早就有预谋了,裁决生效还不到三天,巴拿马总统穆利诺就公开宣布,让丹麦的马士基集团临时接管这两个港口。
1月31日,马士基的团队就已经完成了进驻和交接,这种无缝衔接,根本不可能是临时决定的,显然是早就和美国、马士基商量好了的。
更明显的是,这事一出,美国国务卿鲁比奥第一时间就发了文,庆祝这场所谓的“西半球胜利”,这一下就露馅了。
说白了,穆利诺这么做,就是在向美国献投名状,讨好美国,迎合美国所谓的“去中国化”战略,把巴拿马运河这个关键资源,拱手让给了西方资本。
大家都知道,巴拿马运河是连接大西洋和太平洋的黄金水道,全世界近5%的贸易货运量,都要经过这里,更是美国掌控拉美的战略枢纽。
历史上,美国曾经控制巴拿马运河近百年,就算1999年巴拿马收回了主权,美国也从来没放弃过掌控它的野心,这次穆利诺撕毁中企的合约,就是在美国的施压下做的。
美国的目的很简单,就是阻止中国通过中企运营港口,在当地扩大影响力,同时也向其他拉美国家释放信号,凡是和中国亲近的,都会遭到打压。
而且中国是巴拿马运河的第二大用户,货运量占比超过二成,通行费的贡献更是超过三成,美国掌控了运河周边的港口,就能间接影响通行费的定价和航线的分配,降低自己的航运和军事部署成本。
穆利诺大概是被美国画的大饼骗了,以为只要撕毁和中企的合约,就能得到美国的大力支持,就能让巴拿马的经济更上一层楼,可他根本没考虑到巴拿马的实际情况,没考虑到老百姓的死活。
他忘了,这些年巴拿马能有稳定的经济收入,能有那么多就业岗位,很大程度上都离不开中企的支持和投资。
面对巴拿马这种毫无道理、背信弃义的做法,中方的反击没有拖泥带水,也没有喊口号,每一步都打在了巴拿马的要害上。
2月5日,中方正式启动了首波反制,要求所有中国国企,暂停和巴拿马的所有新项目谈判,原本已经谈得差不多、涉及数十亿美元的潜在投资,一下子就被按下了暂停键。
大家可别小看这数十亿投资,巴拿马是个小国,国土面积小,资源也不丰富,经济主要靠巴拿马运河和港口。
这些中资项目,都是巴拿马政府重点推进的,本来是想靠这些项目,改善当地的基础设施,比如修公路、建电厂,拉动就业,让经济能再上一个台阶,现在项目一停滞,这些希望全都落空了。
除此之外,在航运层面,中方引导国内的航运企业,在成本可控的前提下,把原本经由巴拿马运河的货物,改道到其他港口。
中国是巴拿马运河的第二大用户,咱们的航运企业一改道,巴拿马运河的通行费、港口服务费,就开始大幅下滑,仅仅2月上旬这几天,巴拿马运河的通行费收入,就减少了2300万美元,而且后续的损失,还会越来越大。
长和集团也没有坐以待毙,早在2月3日,就已经正式提起了国际仲裁,指控巴拿马政府单方面撕毁合约,侵犯中企的合法权益,要求巴拿马政府恢复合约的履行,并且赔偿全部损失。
根据专业人士估算,这次的索赔金额,可能高达30亿到50亿美元,而且巴拿马政府几乎没有胜诉的可能。
毕竟双方签订的合约合法有效,长和集团运营也一直合规,巴拿马最高法院的裁决,根本没有任何事实依据。
同时,香港特区政府也第一时间,向所有香港企业发布了巴拿马的投资风险预警,提醒企业重新评估在巴拿马的投资布局,这一下,巴拿马的投资环境评级大幅下调。
现在,很多国际金融机构,也都开始启动对巴拿马主权风险的重估程序,以后巴拿马再想吸引国际投资,可就难了。
毕竟没有哪个投资者,愿意去一个不讲契约精神、说撕毁合约就撕毁合约的国家投资,谁也不想自己的钱打了水漂。
中方的反击一出手,巴拿马很快就尝到了实实在在的苦果,现在整个巴拿马,都因为穆利诺的糊涂决策,陷入了困境。
最直接的就是就业问题,之前长和集团运营的两个港口,有数千个稳定的就业岗位,现在港口被马士基临时接管,马士基只负责基础的装卸和调度业务,不参与长期运营,很多岗位都被缩减了。
不少工人已经没活干了,只能在家待业,家里的收入一下子就断了,日子过得紧巴巴的。
周边靠着港口做生意的小商贩、餐饮店,也因为港口的人气减少,生意一落千丈,有的甚至已经撑不下去,只能关门大吉,这些小老板们,也只能自认倒霉,却连说理的地方都没有。
然后是经济收入,巴拿马运河的通行费,是国家财政的重要来源之一,现在中方航运企业改道,通行费收入大幅减少。
再加上数十亿中资项目停滞,当地的基建、物流等产业也跟着停滞,巴拿马的GDP受到了很大影响,物价也开始慢慢上涨,老百姓的生活成本越来越高,不少人都在抱怨,穆利诺的决策,害苦了他们。
更头疼的是,要是国际仲裁败诉,巴拿马每年就要多支付4.2亿美元的国债利息,融资成本会大幅飙升,本来就不宽裕的国家财政,会变得更加紧张。
到时候,可能连老百姓的基本福利,比如医疗、教育方面的补贴,都难以保障,巴拿马的老百姓,只会承受更多的苦难。
而且,巴拿马现在的投资环境,已经彻底被破坏了,国际投资者看到巴拿马这么不讲信用,谁还敢再去巴拿马投资?就算以后巴拿马想挽回,想重新吸引中企投资,也没那么容易了,毕竟信任一旦被打破,就很难再重建。
穆利诺本来想讨好美国,可美国那边,除了口头表扬几句,根本没有给出任何实质性的帮助,所谓的支持,不过是一张空头支票。
其实穆利诺现在犯的错,就是太急功近利,太想讨好美国了,他以为只要跟着美国走,就能得到好处。
可他根本没看清,美国从来不会真心帮助任何一个小国,只会把这些小国当成自己的棋子,等到巴拿马没有利用价值了,美国只会弃之不顾,就像之前对待其他拉美国家一样。
他还天真地以为,撕毁和中企的合约,就能彰显自己的强硬,就能得到国内民众的支持,可他没想到,自己的决策,不仅毁了巴拿马的经济,害了老百姓,也毁了巴拿马在国际上的名声。
以后,不管是和中国合作,还是和其他国家合作,巴拿马都会因为这次的事,受到质疑,很难再获得信任。
现在,巴拿马的苦果才刚刚开始,可穆利诺还没有醒悟,还在固执地坚持自己的错误,没有任何纠正错误的意思。
还依旧嘴硬地强调,这是司法独立的决定,拒绝纠正错误裁决,拒绝给中企任何补偿,他这样做,只会让巴拿马陷入更深的困境,只会让更多的老百姓受苦受累。
说到底,穆利诺干的这件事,就是搬起石头砸自己的脚,好好的双赢局面,被他一手搞砸了。
中方的反击,不是为了报复,而是为了捍卫契约精神,维护中企的合法权益,毕竟,不管是国家之间的合作,还是企业之间的合作,最基本的就是讲信用、守契约。
要是连这点都做不到,就没有人愿意和你合作,最后只会孤立无援,自食恶果。
现在,巴拿马已经开始为穆利诺的错误买单了,可穆利诺还在一条错路上越走越远,不知道他什么时候才能醒悟,不知道巴拿马还要承受多少苦难,才能走出这次的困境。
而这件事,也给其他国家提了个醒,不要轻易被美国裹挟,不要无视契约精神,更不要轻易伤害中国的利益,否则,必然会付出沉重的代价,就像现在的巴拿马一样,亲手毁掉自己的发展机会,让老百姓跟着遭殃。
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