长和运河经营权被裁定违宪
近期,巴拿马最高法院做出了一项让人意外的裁定,认定香港长和集团运营巴拿马运河港口近30年的特许经营权合同违宪。
裁定出台后,巴拿马方面还直接指定丹麦马士基集团,临时接管了这座港口的运营工作。
长和集团旗下的巴拿马港口公司,在当地运营运河港口已经快30年。
这几十年里,企业一直按照巴拿马的法律和双方签订的合同合规经营,不仅投入大量资金升级港口设施、提升物流效率,还为当地创造了不少就业岗位,带动了周边物流、仓储等相关产业发展。
多年来,巴拿马当地的主管部门和审计机构,多次核查过长和集团的运营情况,从来没有发现过企业违规违约的问题,双方的合作一直比较平稳。
可巴拿马最高法院却突然发难,以“合同过度偏袒企业”“签订程序有瑕疵”为由,直接判定合同违宪,还明确说这个裁决“不可上诉”,只允许长和集团申请所谓的“法律澄清”。
这种做法,显然无视了双方多年的合作事实,也违背了最基本的国际契约精神。
要知道,商业合作的核心就是守信用、重合同,巴拿马单方面推翻履行多年的合法合同,不仅损害了长和集团的正当权益,也让国际社会对巴拿马的营商环境产生了质疑。
作为长和集团的母国,中方自然不会坐视中国企业的合法权益被侵害。面对巴拿马的无理操作,中方迅速采取了反制措施,而这一举措,很快就改变了局势。
反制一天,巴总统松口谈合作
中方的反制措施,没有盲目施压,而是精准发力,从多个层面维护中国企业的权益。
在政府层面,中方要求国内国有企业暂停与巴拿马的新合作项目谈判,其中就包括计划中的运河第四桥项目,这类项目投资规模大,对巴拿马的经济发展有不小的带动作用。
同时,中方还引导国内的航运企业,将原本通过巴拿马运河的货运航线,逐步分流到秘鲁钱凯港等具备替代能力的港口。
除此之外,中方也对巴拿马出口到中国的农产品,加强了海关查验力度,这些措施叠加在一起,让巴拿马切实感受到了压力。
在企业层面,长和集团也没有被动接受结果,第一时间启动了国际仲裁程序,依据《中巴投资保护协定》,向巴拿马提出了合理索赔,用法律武器维护自身的正当权益。
在外交层面,中国相关部门也明确表态,批评巴拿马最高法院的裁决荒谬,指出这种做法是自毁国家信用,同时也点出了事件背后存在的外部干预因素。
一系列操作之下,巴拿马终于懵了,反制措施落地仅仅一天,巴拿马总统穆利诺就改变了此前的强硬态度。
他公开表示,希望当前的局势能够降温,不要继续升级,长和集团的巴拿马运河港口经营权问题,并不是没有商谈的余地。
这一表态,相当于给双方的沟通打开了口子,也意味着巴拿马方面开始妥协。
但与此同时,穆利诺也提出了一个明确的前提条件,那就是未来巴拿马运河港口的运营,必须实现“多元化”,不能再由单一企业独自运营,要引入多家企业共同参与,这是长和集团重新参与港口运营的必要条件。
穆利诺还反复强调,会“尊重司法独立”,看得出来,他既想通过商谈缓解当前的压力,又想保住自身的立场,试图在各方势力之间找到一个平衡点。
松口背后
巴拿马总统在短短一天内就转变态度,说到底,是巴拿马政府看清了自身的处境,也意识到了中方维护企业权益的坚定决心,不得不做出让步。
而巴拿马提出的“多元化运营”条件,表面上看是兼顾各方利益的公平方案,实则暗藏不少隐患。
港口运营的核心,是管理和调度的高效协同,一艘货船从进港、装卸到离港,涉及多个环节,需要统一的决策和管理体系。
如果引入多家企业共同运营,很容易出现意见不一、决策低效的情况,不仅会降低港口的运营效率,还可能影响巴拿马运河作为全球重要物流枢纽的竞争力,最终受损的还是巴拿马自身的利益。
值得关注的是,西方资本介入巴拿马运河港口运营的意图十分明显。此次巴拿马裁定后,丹麦马士基集团已经成为临时接管方,此前美国资本也试图收购长和集团在当地的相关资产。
巴拿马提出的“多元化运营”,很可能成为西方资本借机介入、进而掌控港口的借口。
如果中方接受这一条件,却不能保证长和集团的主导权,那么长和集团的合法权益可能无法得到真正保障,西方资本反而会取代长和,成为港口的实际掌控者,这也是中方在后续商谈中需要重点关注的问题。
这起事件也给所有想要与中国合作的国家提了个醒,中国始终秉持互利共赢的合作理念,珍惜每一次合作机会,但同时,中国也绝不会放任本国企业的合法权益受到损害。
任何国家想要无视契约精神、损害中国企业利益,都必然会为自己的行为付出相应的代价。
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