巴拿马政府和香港企业长和集团围绕运河两端港口运营权的拉锯战闹得沸沸扬扬,先是法院一纸判决把合同判成无效,然后中方表态维护企业权益,巴拿马那边前期砸进去的合作资金眼看要泡汤,总统赶紧跳出来说点话想稳住局面,还提到可能把港口管理权还回来。这事从头说起,得从合同怎么来的讲。
长和集团旗下子公司早在1997年就拿到巴拿马运河太平洋一侧和加勒比海一侧两个港口的特许经营权,那时候是经过巴拿马方面的批准,合同期限定在25年。到了2021年,按照合同里的条款直接续签,又延长了25年,本来能管到2046年以后。长和那边投入资金搞现代化改造,把港口弄得更高效,成了拉美地区的重要物流点。巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港就这样平稳运作了好几年。
事情转折在2025年3月,长和集团打算把包括这两个港口在内的全球多个港口资产打包卖掉,买家是个由贝莱德牵头的财团。但交易拖到2025年4月也没敲定,中间出了些问题,就搁置了。没想到,进入2026年,巴拿马那边开始动作。巴拿马审计部门先是查账,翻出续签过程有问题,说没公开招标,条款对长和太有利,国家利益受损。审计报告一出,直接推到最高法院手里。
2026年1月29日,巴拿马最高法院开会审议,全票通过裁定,说续签合同依据的法律违宪,合同本身也就无效了。法院文件里写得清楚,合同给了长和独占优势和税收优惠,没走正规程序,损害了公共财政。判决一公布,美国那边马上表态支持,美国国务卿鲁比奥说这裁决让人振奋,还提到西半球不欢迎外部恶意影响。巴拿马总统穆利诺也出来说话,说法院判决是最终的,强调国家尊严,不会受任何威胁。
长和集团对这个判决不服气,当天就发声明,说裁决没法律依据,违背合同精神,还会影响当地就业和经济。集团保留权利,准备走法律程序。果然,2月4日,长和宣布启动国际仲裁,对巴拿马政府提起诉讼,通过国际商会渠道,寻求赔偿和权益保护。仲裁焦点在合同违约和投资损失上,集团强调一切按原合同走。
中方这边也没闲着。判决刚出,中国国务院港澳事务办公室就发文章批评,说巴拿马法院裁决罔顾事实,屈从外部压力,为虎作伥。文章直言,中国不会屈从强权,有足够手段维护国际经贸公平。2月3日,港澳办又发署名文章,点名巴拿马当局认清形势,如果一意孤行,会在政治经济上付出代价。外交部在记者会上也回应了类似问题,发言人林剑说中方立场明确,维护企业权益是肯定的,具体措施让相关部门去说。
反击行动很快就跟上了。2月5日,有报道说中方开始实质性措施,包括让国有企业暂停和巴拿马的新项目谈判,航运公司考虑把货物转到其他港口,只要不增加太多成本。海关部门也加强对从巴拿马进口的农产品检查,比如香蕉和咖啡这些。巴拿马那边感受到压力,前期和中国合作的多个项目资金投入巨大,现在面临中断风险,好些亿美元的合作款可能白扔了。巴拿马政府官员算过账,发现如果关系闹僵,经济损失不小,尤其是运河周边贸易受影响。
总统穆利诺一看势头不对,态度有点松动。2月6日,他又发话,说法院判决是最终的,但执行时间还没定,在判决落地前,长和子公司继续运营这两个港口。穆利诺还说,政府会决定新的特许经营方案,不会把权给单一公司,强调不受外部威胁。他在社交平台上也发了声明,反对中国港澳办的表态,但语气比之前温和了点,像是想给事态降温。专家分析,巴拿马知道和中国对抗下去,美国除了嘴上支持,不会给实质帮助,反而会毁了和中国经贸关系。
外交部2月6日的记者会上,法新社记者问中方是否要求国有企业停止和巴拿马项目谈判,是不是反制的一部分。林剑没否认,说维护权益立场明确,具体问主管部门。巴拿马总统当天也表态,说事态不会升级,政府稍后决定方案。看起来,巴拿马想稳住长和集团的运营权,作为缓冲,等中方别再升级反制。
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