巴拿马赌上国运跟着美国反华,真以为能从中捞到好处?巴拿马最高法院一声裁决,亲手撕毁中企近30年港口特许经营权,意图向美国递交“投名状”,没曾想,中方首波反制举措迅速落地。
之前,在美国主导的西半球战略施压下,巴拿马已然失去理性。先是迫于美国压力退出“一带一路”倡议,断了自己借力发展的捷径,紧接着,又在司法层面动起了歪心思。1月29日,巴拿马最高法院突然宣布,长和集团运营近30年的巴拿马运河两座港口特许经营权“违宪无效”。随后,巴拿马海事局暂未明确港口临时接管方,这番操作看似标榜“司法独立”,实则漏洞百出。
长和集团续约时,巴拿马政府、审计署都正式批准了,条款与初始合同完全一致。这些年,长和累计投入大约59亿美元,极大地提升了运河货运效率,还带动了当地数千个就业岗位,给巴拿马带来了实实在在的发展红利。
中方不是没有给过巴拿马机会,巴拿马相关不当举动发生后,2月3日,中方港澳事务办公室发文明确警告,中方有足够手段维护国际经贸秩序公平公正,会坚决维护中企正当合法权益,若巴拿马一意孤行,必将付出沉重代价。可巴拿马并未领会中方的善意提醒,反而在错误的道路上越走越远。
既然敬酒不吃吃罚酒,那中方也不客气了。2月5日,彭博社援引知情人士透露,中方已要求国有企业,全面暂停与巴拿马新项目的谈判。这一举动直接波及数十亿美元的潜在投资,而且中方在巴拿马的既有基建项目,也面临不确定性。耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥、中国港湾承建的阿马多尔邮轮码头,以及中铁隧道局承建的地铁线路,这些曾被巴拿马寄予厚望的工程,如今都蒙上了一层阴影。
除了投资“急刹车”,中方的反制还精准击中了巴拿马经济的两大要害。
一方面,中国海关加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的进口商品检查,大幅提高单证审核与抽检比例。另一方面,中方已建议国内航运企业在成本可控的前提下,考虑将货物改道运输。目前,中国船货占巴拿马运河年通行量大约40%左右,是其最重要的收入来源之一。若货运量大规模转移,巴拿马每年承受的经济损失将难以估量。
有人问,中方为何不直接升级反制?这恰恰体现了中方的理性与底气。
中方在经济与法律层面发起反制,既守住了维护中企权益的底线,也给巴拿马留了回头的余地。但这并不意味着中方没有后手,巴拿马运河并非中国在拉美的唯一选择,若巴拿马继续傲慢,中方完全可以将资源与合作向其他通道倾斜。以中国的基建实力,打造一条更便利的新航线并非难事。到那时,对巴拿马经济的打击,将是根本性的。
巴拿马如今的困境,说到底就是捡了芝麻丢了西瓜。看看立陶宛,当年因盲目反华遭到中方制裁,后续幡然醒悟想要缓和关系,却已难如登天,这个教训还不够深刻吗?美国看似在背后给巴拿马撑腰,实则只是把它当成对抗中国的棋子。承诺的经济援助从未兑现,反而看着巴拿马一步步消耗自己的发展根基。
彭博社分析指出,美国在拉美地区的强硬政策,短期内或许能给中国带来一定压力,但长期来看,只会让更多拉美国家看清美国的真面目,转而选择与中国开展平等互利的合作。
眼下,巴拿马已陷入骑虎难下的局面。继续强硬对抗,将失去中国这一重要合作伙伴,面临经济衰退与失业率攀升的现实风险;若选择妥协,又难免承受美国方面的政治压力,总统国内支持率也可能下滑。其实巴拿马心里清楚,中国维护的从来不是单一企业的利益,而是国际投资的契约精神,是公平公正的经贸秩序。
中方的反制,从来都不是目的,而是一种警告。任何国家都不能拿中企的合法权益当筹码,不能拿自身的发展当赌注,更不能低估中国维护国家利益的决心和能力。巴拿马的苦果是自己种下的,这笔账终究要自己算。至于要不要回头,留给巴拿马的时间,已经不多了。
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