越南领导人刚刚换届当选,首次出国访问没走中美路线,而是选择见洪森,结果只留下“四驾马车”中的一人留在国内把事儿盯着,看来越南高层安排这次行动,意图不小吧。
日前,越南领导人结束了换届会议之后的首次出访,短短两天的行程里,先到万象和老挝领导人通伦等人会面,随后又和他一块儿从万象赶赴柬埔寨的金边。
因为柬埔寨国王西哈莫尼身体有点不舒服,柬埔寨参议院主席洪森就代替他履行国家元首的职责,负责迎接越南领导人。接下来,双方还展开了一系列会谈,之后越南、老挝和柬埔寨三国的领导人也举行了一次三方会谈。
除开越南领导人外,代表团里还包括“越南四驾马车”中的总理范明政、国会主席陈青敏,以及外交、国防和公安部门的负责人,这次出访的规模远远超出普通的外交访问,充分体现出越南政府对这次外交行动的高度重视。
越南目前正努力加强与老挝、柬埔寨的联络,这很可能是在为未来更关键的地区合作打基础。
越南一直把老挝和柬埔寨当作自己的“势力范围”,不断加强两国在经济、政治等方面的合作,旨在巩固在万象与金边的影响力,这可算是越南在中南半岛地缘战略中的重要一环啦。
为了这事,越南牵头搞了个“柬埔寨-老挝-越南发展三角区”,但柬埔寨内部对这合作一直有不少批评的声音,觉得自己在里面站得不太舒服,甚至担心会损害到国家的领土完整。
有些柬埔寨反对派的人士还借这个机会抨击洪森父子,引发了不少反对三角区合作的游行示威。在国内压力很大的情况下,洪森的儿子、柬埔寨总理洪玛奈在2024年宣布退出三角区合作,这一下子让越南的地缘战略受到很大打击。
这两年来,越南政坛发生了不少变化,河内一直没有拿出心思去重新搭建那个经济合作平台。
直到这会儿,越南政府的换届差不多搞定了,领导人也稳住了自己的位置,才有时间重新加强和老挝、柬埔寨的关系。
此外,刚刚结束的高级别内部会议上,越南领导人定下了每年10%左右的GDP增长目标。
在越南走出口为主的经济路子上,要想达成这个目标,越南政府得不断扩大对外合作范围。这不经意间也加大了越南对重启三角区合作的渴望。
特朗普政府在地缘战略上的摇摆不定,特别是现今华盛顿希望缩小美越贸易逆差,要求越南让出更多利益的事儿,反倒刺激越南更加注重加强与邻国的联系,提升自身的抗风险能力。
老挝内部对于三角区合作反对的声音少得可怜,假如越南打算推动重新合作,老挝大多情况下不会反对河内的意愿,不过柬埔寨在跟越南合作这事上态度就有点难说了。
洪森父子原本就是三角区项目的支持者,而且经历了两次泰柬冲突的挫折之后,声望受损的洪森父子,现阶段得靠搞好经济来满足整个执政团队的利益,才能稳住自己的位置。
越南入侵柬埔寨的事情,已经深深刻在柬埔寨民众的记忆里,成为一个非常敏感的社会话题。而洪森父子要是现在积极推进和越南的合作,把三角区项目重新启动,估计很可能会被贴上“通越”的标签,到时又免不了遭到内部的批评和指责。
这其实也能理解,为什么这次三国没有直接谈经济合作的事儿,而是在执政党之间的交流范围内,大家进行三边的沟通。
还得提一句,越南领导人在派出特使去中国之后,又亲自跑去柬埔寨和老挝,这在某种程度上折射出他们在对华问题上的心思挺复杂。
越南心里很明白,要保障自己经济稳步发展,就得维护好中越关系,不断推进两边合作。可随着中老铁路顺利通车,中国和柬埔寨在基础建设等方面的联手也愈发紧密,越南越发觉得不安,生怕中国支持的地区互联互通体系建成后,自己在供应链和贸易网络中的位置会渐渐边缘化。
这种对于地缘影响力的担心,加上越南在安全上对北方邻国的传统忧虑,以及南海问题长久以来的影响,实际上也在暗中推动着越南不断加强和柬埔寨、老挝的联系。
一看,越南领导人这次出访,不光是为了维护老友的正常外交往来,更是在国内政局稳定、经济目标奋发之时,主动布局的地缘战略步骤。
面对中美角力带来的外部压力,以及内部发展需要的双重推动,河内小心翼翼地重新启动了一个以自己为中心的地区合作体系。
不过,越南想要重新搭建越老柬合作体系的地缘战略梦想,应该说还得面对内部管理、历史包袱、经济角逐和大国态度不断带来的压力。
越南能不能如愿,除了看它是否能向柬老抛出足够诱人的合作利益,缓解过去的怨结,还得看它能否在推动对华合作谋发展和加强周边关系维护影响力之间,找到那一个微妙又能持久保持的平衡点。
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