巴拿马运河两端港口运营权争议从2026年1月30日最高法院裁决开始。这项裁决判定香港长和集团子公司巴拿马港口公司的合同违宪,主要因为授予独占特权和税收豁免,损害国家利益。
长和集团自1997年起管理巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,累计投资18亿美元,推动港口现代化,提升吞吐量。法院认为1997年法律和2021年续约缺乏公开招标,违反宪法平等原则。裁决后,政府指定荷兰马士基子公司临时接管,以确保运河物流不中断。美国总统特朗普此前多次指责中资控制运河入口威胁安全,推动巴拿马审计。
长和集团对裁决强烈反对,强调合同符合当初协议。集团已通过基础设施升级,如新增起重设备和扩建码头,使港口成为中美洲关键枢纽。巴拿马经济依赖运河收入,此事影响外资信心。
国际航运企业担心供应链波动,部分船舶考虑备用路线。巴拿马政府强调司法独立,过渡期内维持现有运营。事件背景中,美国视此为限制中国在拉美影响的战略举措。
2026年2月4日,长和正式启动国际仲裁,依据投资保护协定索赔。仲裁可能历时数年,焦点在合同有效性和违约责任。巴拿马外交部回应,尊重法院决定。中国外交部发言人表示将维护企业权益。
2026年2月5日,中国政府指示国有企业暂停在巴拿马新项目谈判,总额近10亿美元,包括基建合作。同时,航运公司评估改道选项,海关加强巴拿马香蕉和咖啡进口检查。这些步骤作为回应法院裁决的具体行动,旨在施压巴拿马。
外交部新闻发布会,外媒提问时发言人未否认反制,强调保护合法利益。中国立场是小国屈从外部压力牺牲他国权益,将自食苦果。巴拿马农业出口依赖中国市场,此举可能打击其经济。
次日2月6日,巴拿马总统穆利诺在媒体采访中调整语气。他表示未来港口合同不会再授予单一运营商,可由中西方企业联合管理。这被视为让步,避免完全剥夺长和权益,但前提是引入多方伙伴分享控制。穆利诺强调事态不会恶化,三方可通过谈判解决。他重申最高法院裁决最终性,执行时间未定。在此之前,巴拿马港口公司继续运营。最初计划立即移交马士基,现维持现状,反映中国压力下的谨慎。
穆利诺的提议旨在平衡各方,长和长期贡献不容忽视,但需符合宪法要求。联合管理模式可能涉及股权调整和技术合作,减少独占风险。巴拿马政府持股10%,寻求更大话语权。长和视此为不足以补偿损失,坚持仲裁。中国继续施压,警告忽略关切将面临更多影响。
长和集团在仲裁中寻求巨额赔偿,强调30年投资回报。巴拿马股市因不确定性波动,出口商担忧贸易壁垒。穆利诺采访后,外交渠道开启对话,缓解紧张。中国航运企业部分改线至邻国港口,增加物流成本。巴拿马经济部长支持总统方案,确保港口竞争力。
穆利诺强调法治优先,马士基角色仅为备用。巴拿马港口日常运作稳定,集装箱处理未受大影响。中国反制措施分阶段推进,第一步冻结投资,第二步航线调整。联合管理细节待谈判,可能包括监管框架。长和可能保留部分权益,但影响力减弱。巴拿马面对美国推动和中国回应,定位中立。
事件发展至2月7日,仲裁进程启动,中国压力持续。巴拿马坚持司法,寻求多边方案。拉美其他国家观察此事,作为外资合同案例。
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