为组建加沙“和平委员会”,白宫公开向大约60个国家和国际组织发送入会邀请函,希望动用美国的号召力重掌国际秩序话语权。然而其他国家并没有配合美国的必要,最终只有19国愿意卖这个面子签字加入,特朗普搞“新联合国”的想法因此重挫。
(美国白宫)
只不过,一次失败还不足以令美方迷途知返。据美国政治报报道,特朗普日前又动了另起炉灶组建“小团体”的心思,而这次他的目标相对低了一些,只把目光投向了五个国家,考虑由美国、中国、俄罗斯、印度和日本五国组成新集团,来取代现有的七国集团。
正所谓“如无必要,勿增实体”,今年是七国集团成立的50周年,特朗普为何不顾现实压力以及潜在风险,非要用五国集团取代存在了半个世纪的七国集团?除此之外,五国集团又为什么是这五个国家?
组建五国集团的动机
就目前情况来看,特朗普推动五国集团并非无的放矢。
(特朗普)
首先,七国集团由美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本组成,原本是为这几个主要工业国提供一个磋商共同关心的问题的平台。可随着时间流逝,七国集团“盛名之下其实难副”——越来越担不起“主要工业国”这五个字。数据显示,2024年中国工业产值为8.67万亿美元,超过七国集团的总和。再考虑到2025年中国贸易顺差突破一万亿美元,七国集团与中国的工业产值差距去年只会更大。一个没有中国参与的“主要工业国”组织,现在还具备多大的效力呢?
其次,七国集团剩余的六个成员国,有五个近期在和美国唱反调。德英法意四国在格陵兰岛问题上态度强硬,不同意特朗普强行将格陵兰岛纳入美国版图;而加拿大总理卡尼日前在达沃斯论坛上不点名地批评了特朗普,同样令特朗普大为光火,事后威胁要对加拿大加100%关税。
有鉴于此,特朗普有可能是想用这种行动敲打一下这五个国家,传递出一种“美国不仰赖盟友、是盟友仰赖美国”的信号。而且这种信号,他其实已经在北约与格陵兰岛问题上向欧洲传递过一次了。
(加拿大总理卡尼)
日印迎来“上桌”机会
既然决定要另建“新群”以取代七国集团,那挑选成员就成了重中之重。特朗普之所以选择这中俄印日这四个国家,目前来看也有自己的算计与考量。
选择中国的原因最为直接也最为重要。中国的工业产值摆在这里,任何一个国际性的工业组织都不可能少得了中国的身影。要想五国集团不走七国集团名不副实的老路,中国是特朗普不可能不邀请的。
而俄罗斯已经在俄乌冲突中展现出了自己的工业实力,能在美欧联手制裁的背景下源源不断地制造武器装备送往前线,这本身就是实力的体现。再加上特朗普去年积极缓和美俄关系,如今邀请俄罗斯加入其中也算是理所应当。
(中美关系)
至于日本和印度这两个国家,目前也因特朗普的行动迎来了“上桌”的机会。在七国集团内部,日本工业产值仅次于美国,是美国最值得拉拢的盟友;更何况如果五国集团真的成立,特朗普也需要一个站在美国这边的成员来扩大影响力。印度作为新兴的工业国,不久前刚和欧盟签署了贸易协定,今后工业产值大概率还会继续扩大。此时押注印度的未来对特朗普而言风险比较低,总比继续押注欧洲和加拿大要合理一些。
更何况,考虑到日印多次申请成为联合国安理会常任理事国却被阻止,若特朗普给了两国一个成为“新五常”的机会,所能起到的拉拢作用是不言而喻的。
(特朗普与高市早苗)
当然了,就像特朗普创建“和平委员会”而响应者寥寥那样,这次的五国集团也未必就能顺利到哪里去。俄印日是否加入目前尚不清楚,但中方对特朗普的诉求有清楚的认识。不久前特朗普曾抛出“G2”概念来描述中美关系格局,这看似是对中国的重视,但他其实是想让国际秩序重回冷战时的大国对抗状态。对此,中国公共外交协会会长吴海龙大使在博鳌亚洲论坛上郑重表态,强调“中国不想和美国搞对抗,但也无意与美国搞‘中美共治’。”
现如今特朗普试图用五国集团取代七国集团,其用意也和推动所谓“中美共治”差不多,都是想用“实力与地位”来重塑当前国际秩序。而中方一直秉持着构建人类命运共同体的理念,两种诉求并不完全兼容。故而特朗普五国集团的设想,目前来看也就只能停留在纸面上,难以“梦想成真”。
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