联合国在2026年正陷入资金泥潭，美国拖欠会费高达21.9亿美元，导致整体预算缺口15.6亿美元。秘书长古特雷斯1月28日发信提醒各国，如果不尽快补缴，组织现金可能在7月用光。
美方代表沃尔茨说会支付部分，但必须先审计资金使用。内部已经计划砍掉25%的维和项目，这会让冲突区如叙利亚和刚果的稳定工作受重创。
资金规则还要求每年返还数亿美元未用款项给成员国，哪怕他们没缴过费，这加剧了运营压力。
资金规则的不合理正在把联合国推向更危险的境地，那些从未足额缴纳会费的成员国，年末依然能收到联合国返还的 “未使用款项”。
2026 年初，联合国就被迫执行了一笔 2.27 亿美元的退款操作，而这笔资金根本没实际进入过联合国账户。这种看似荒诞的财务机制，在正常年份或许只是会计漏洞，在当前资金链濒临断裂的时刻，直接变成了压垮骆驼的最后一根稻草。
美国的拖欠行为绝非简单的 “欠费”，美国当前拖欠的联合国相关款项总额已超 46 亿美元，其中常规预算欠费 21.9 亿美元，维和行动经费约 24 亿美元，还有国际法庭等专项费用 4360 万美元。
这一数字占到全球会员国欠费总额的 95% 以上，联合国 15.6 亿美元的预算缺口几乎全由这一缺口造成。
美方代表迈克・沃尔兹虽表态会支付部分款项，但明确将付款与联合国改革绑定，要求先审计资金使用情况。
沃尔兹口中的 “改革” 暗藏深意，美方真实诉求是推动联合国按自身意愿调整，包括大幅削减气候、人权等领域的机构，降低美国 22% 的会费分摊比例至 15% 以下，同时提高新兴经济体的分摊额度。
美国还要求维和经费分摊比例不超过 25%，且维和行动必须符合其战略利益。这种 “以费施压” 的做法，本质是把会费当成政治杠杆，试图让联合国的议程更贴合美国全球战略。
联合国的节流措施已经触及核心职能，2026 年常规预算已削减 15.1%，降至 32.38 亿美元。纽约总部关停部分入口、停运半数电梯，甚至停供厕所擦手纸，一年仅能节省 10 万美元。
更严重的是裁员计划，近 2700 个岗位将被裁撤，裁员幅度接近五分之一。这些举措仍难以填补缺口，古特雷斯 1 月 28 日发出的紧急信函已明确，若无新资金注入，常规预算现金将在 7 月耗尽，届时员工薪资发放都会成问题。
维和项目的削减将引发连锁危机，25% 的维和项目砍减计划已提上日程，这直接影响叙利亚和刚果等冲突地区的稳定工作。
当前维和部队已出现薪饷延迟发放的情况，兵力部署被迫缩减后，无法有效开展巡逻和隔离交战方的工作。
当地安全隐患持续增加，难民营的医疗和食物供应随之缩水，许多依赖人道主义援助的民众生活将进一步恶化。发展援助资金的冻结，还导致道路、供水系统等基础设施项目延期，拖累发展中国家的民生改善进程。
这场财务危机的背后是多边主义与单边主义的博弈，特朗普政府 2026 年 1 月 7 日已宣布退出 66 个国际组织，其中 31 个是联合国附属机构，包括气候变化框架公约和人口基金。
美国并非无力缴费，其 2025 财年国防授权法案批准的军费接近 9000 亿美元，拖欠的 30 多亿美元仅为军费零头。这种选择性履行国际义务的行为，实质是对多边国际秩序的破坏。
就在联合国陷入空前困境时，秘书长换届进程已悄然启动。按照惯例，联合国秘书长一职会在世界各地区间轮换，现任秘书长古特雷斯任期即将结束，下一任应由拉丁美洲人士接任。
这一背景下，一位 74 岁女性候选人的出现引发全球关注，她就是智利前总统米歇尔・巴切莱特。
巴切莱特的参选让局势变得清晰，智利政府已正式宣布支持她的竞选，墨西哥和巴西也纷纷表态支持。
她的履历堪称亮眼，曾是拉丁美洲首位女性国防部长，也是智利历史上首位民选女总统，两度在 2006 至 2010 年、2014 至 2018 年担任总统职务。
卸任后，她出任过联合国人权事务高级专员，还曾是联合国妇女署首任负责人，对联合国的运作机制极为熟悉。
她的受欢迎程度源于实打实的能力与立场。联合国成立以来从未有过女性秘书长，巴切莱特的参选填补了这一空白，也契合全球对性别平等的追求。
更重要的是，她在任期间展现出的魄力让人印象深刻。特朗普第一个任期内，她曾公开批评美国的移民和种族政策，即便引发华盛顿强烈谴责也未曾退缩，这种不向强权妥协的态度赢得众多国家认可。
各国对她的期待与联合国当前的困境密切相关。巴切莱特在人权、维和、发展援助等领域的丰富经验，正是联合国急需的。
面对财务改革、维和项目调整、大国关系协调等复杂问题，她的执政经历和国际组织工作背景让她具备天然优势。不少发展中国家认为，她能够平衡各方利益，推动联合国回归多边主义本质，摆脱个别大国的操控。
对比其他候选人，巴切莱特的优势十分突出。她是目前唯一正式宣布参选的女性候选人，拉丁美洲地区的支持为她奠定了坚实基础。
联合国历史上仅有过一位拉丁美洲籍秘书长，即秘鲁外交官哈维尔・佩雷斯・德奎利亚尔，时隔多年后，拉丁美洲国家对这一职位的渴望也为她增添了助力。
中国的态度也为这场竞选增添了看点。中国作为联合国第二大会费分摊国，始终按时足额缴纳会费，2025 年 10 月已全额缴清当年 6.8573 亿美元会费，联合国副发言人还专门用中文表达感谢。
中国长期倡导多边主义，支持联合国改革向更公平合理的方向发展，而巴切莱特的立场与中国的主张存在诸多契合点，这让她的参选获得更多国际社会的积极评价。
这场秘书长竞选早已超越个人层面的竞争。它本质上是对联合国未来发展方向的选择，是多边主义能否继续占据主导地位的考验。
巴切莱特 74 岁的年龄非但没有成为短板，反而让她的经验和沉稳成为加分项。在联合国面临空前危机的时刻，国际社会需要一位有担当、有能力、有原则的领导者，带领这个全球最大的多边机构走出困境。
未来几个月，竞选进程将逐步推进。美国的态度依然是关键变量，其是否会因为巴切莱特的过往立场而施加阻力，值得关注。
但无论如何，巴切莱特的参选已经为联合国带来了新的讨论焦点，也让更多人看到了改革的希望。这位 74 岁的女性候选人，正用她的履历和信念，赢得全球越来越多的支持，或许她真的会成为那个改写联合国历史的人。
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