APEC会议在中国召开,有何战略意义?对美国的战略布局又将产生哪些影响?
2月1号至10号,亚太经合组织(APEC)在广州举办第一次高官会及相关会议。在会议举行的第9天,我国外交部通告,王毅外长10号出席APEC第一次高官会开幕式并致辞。
这次APEC会议选择在中国召开,有何战略意义呢?首先,从经济战略维度上看,亚太地区贡献全球超60%的GDP、近一半的货物贸易量,是我国最大贸易伙伴、外资来源地与对外投资目的地,可以说我国经济与亚太深度绑定,亚太稳定繁荣直接关系中国发展的外部经济环境。我国主办APEC可以让我国掌握区域经济合作议题主导权,能够持续推动亚太自贸区(FTAAP)进程,打破“小圈子”贸易壁垒,对冲单边主义、保护主义与“脱钩断链”风险,为我国商品、技术、服务、投资拓展稳定市场空间。
其次,从外交与地缘战略维度上看,我国主办APEC是稳定亚太战略格局、管控大国分歧的重要平台,本质是“以经济合作筑牢外交基础,以多边机制对冲地缘风险”。我国外交部副部长马朝旭就直言,中国担任2026年APEC东道主意义远超亚太范畴。当今世界变乱交织、动荡加剧,单边主义、保护主义抬头,国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。亚太地区面临何去何从的抉择,国际合作也面临不进则退的考验。换句话说,一场新的危机正在悄然降临。
在这样的背景下,APEC作为非约束性、协商一致的多边经济论坛,具备灵活性、包容性与非对抗性优势,是我国开展多边外交、主场外交的理想载体。我国可以通过主办APEC传递“亚太是亚太人的亚太”“合作共赢而非零和博弈”的核心主张,抵制将经济议题政治化、安全化,以合作为主线的主流共识,塑造对我国有利、对区域有利、对全球有利的地缘战略环境。
另外,虽然马朝旭副外长的话里只字不提美国,但当前单边主义、保护主义抬头,“小院高墙”“双重标准”与霸权行径这些无不与美国相关。在此情况下,我国主办APEC会议,又将对美国战略布局产生哪些影响呢?
其一,从战略层面看,APEC长期是美国深度介入亚太、巩固同盟体系、维系地区主导地位的重要平台,美国始终希望将APEC塑造为服务自身战略利益、推行自身规则与价值观的工具,而中国多次高质量主办APEC并主动提出区域合作倡议,意味着美国在亚太经济合作中的传统主导地位被显著稀释,地区议程不再由单一国家单向设定,这将直接冲击美国长期奉行的“亚太优先、美国主导”的战略预设,迫使美国不得不面对一个更具自主性、更强调包容性合作、更注重发展中国家利益的亚太格局,难以再凭借同盟体系与单边施压轻易掌控地区合作方向。
其二,从经济与规则竞争层面看,我国通过主场外交持续推动亚太自贸区(FTAAP)、区域互联互通、数字经济合作、绿色低碳标准、供应链韧性建设等议题,本质上是在构建一套更开放、更普惠、更适应新兴经济体需求的区域经济框架,这与美国推动的排他性贸易安排、意识形态化经济阵营、“小院高墙”式产业政策形成鲜明对比,中国主导形成的合作共识越广泛、落地成果越扎实,美国以自身标准重塑亚太经济秩序、推动对华“脱钩断链”、构建排除中国的经济圈的难度就越大,同时也会让美国企业面临被排除在亚太最具活力的一体化进程之外的风险,削弱美国在亚太的市场份额、投资机会与产业链影响力,迫使美国在“对抗遏制”与“务实合作”之间做出更现实的权衡。
其三,从外交与双边关系层面看,我国主办APEC为中美提供了最高层级、低敏感、非对抗性的互动渠道,领导人会晤、政策对话、部门沟通都可借助这一场合展开,有利于双方管控分歧、避免战略误判、在气候、经贸、宏观政策协调、地区热点等领域寻找有限合作空间,一定程度上为紧张的中美关系提供“缓冲带” ,但同时也让美国清晰认识到,中国已经具备在亚太主场开展高水平多边外交、凝聚广泛共识、引领地区议程的能力,不再是被动接受美国安排的参与者,这既可能推动美国更理性看待中美竞争共存的现实,同时也可能刺激美国进一步强化同盟体系、加大对华战略围堵,以弥补在多边平台上的影响力流失。
简单点说,我国主办 APEC 对美国的影响,并非短期外交得失,而是亚太权力结构、治理模式、合作逻辑深度转型的集中体现,这既会推动美国调整对华战略与亚太政策,也将深刻定义未来相当长时期内中美关系与亚太秩序的走向。
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