本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。
“港口合同不会马上执行裁决，中企还会继续经营。”这是巴拿马总统穆利诺在公开场合说的一句话。
1月30日巴拿马最高法院已经判定中国企业经营的两个运河港口合同“违宪无效”。穆利诺态度十分明确，外界普遍认为巴拿马已经站队，准备和中国彻底决裂。
但是仅仅一天时间，风向就变了吧。
穆利诺突然改变说法，表示裁决只是法律程序之一，执行的时间没有定论，在这期间，港口不会停止运作，中国企业仍然可以正常经营。同时他还特意补充道，政府将会采取措施来保证港口的事态不要进一步扩大。
图|巴拿马总统穆利诺
事情从那份“违宪裁决”开始。
中企在巴拿马运河旁边的港口经营权最早可以追溯到三十年前。这是一份依照国际规则经过合法竞标签订的长期合同，在多届政府执政期间都没有发生过任何法律纠纷。
港口一直保持正常运作，吞吐量也一直在稳定增加，给巴拿马带来了稳定的税收以及就业机会。
直到外部变量出现为止。
特朗普再次执政之后，美国对巴拿马的态度突然变紧。华盛顿知道运河是巴拿马的命脉，也是全世界航运系统的咽喉。一旦港口被中企长期控制，美国的地缘博弈空间就会受到限制。
图|美国总统特朗普
于是压力就一层层地往下传递了。
公开表态、私下沟通、外交施压轮番上阵，核心就是迫使中企退出。
在这样的情况下，巴拿马最高法院忽然介入了合同事宜，并以“违宪”为由否定了先前达成的协议。在当地的法律界中，并不是没有争议的，但是政治风向已经摆好了。
穆利诺当时选择顺势而为，但是很快他就发现自己走的太快了。
中方的反应几乎是同时进行的，并且不只是停留在表态的层面，合作谈判方面也发生了变化。
图|中国外交部发言人郭嘉昆
多家外国媒体披露，中国方面已经暂停了同巴拿马就多个基础设施项目的谈判，其中包括运河第四座大桥、阿马多尔邮轮港和部分地铁线路。这些项目已经进入到实质性的推进阶段，牵涉到的资金达到几十亿美元。
航运领域也开始有一些小的变化。一些国际航运企业正在考虑绕过巴拿马运河，降低对巴拿马运河的依赖程度。同时中国海关加大了对巴拿马出口商品的查验力度，速度减慢，但是符合规定。
一连串的动作没有半点威胁的意思，但是每一步都很恰当。
巴拿马方面才明白过来，事情远比想象中要复杂得多。
图|巴拿马港口
法律方面的反对声也出现了。
负责港口运营的公司已经启动了国际仲裁程序，正式对巴拿马法院的判决提出质疑。仲裁一但开始，争议就不再是国内事务，而是变成了国际合同纠纷，时间长，结果不确定，花费巨大。
与此同时，港口实际运营权处于空缺状态。
在有争议的时候，丹麦航运巨头旗下的公司暂时接管了有关港口的管理。从技术上讲，可以做出这样的解释，但从政治的角度来看，信号非常强烈。
美国方面随即表态支持巴拿马法院的判决，并认为该判决有利于保障地区安全和公平竞争。
话说得很客气，但意思很直接，穆利诺陷入了进退两难的境地。
图|白宫新闻秘书莱维特
继续坚持裁决，就等于与中国方面的关系全面恶化，后续的合作空间也会被封死；立即执行裁决，也存在仲裁的风险，损害国家信用；但是如果完全撤回，又等于当众打脸之前的立场。
于是出现了中间立场的说法。
不急着采取行动，港口仍然在运行中，政府将会出台一个新的特许权方案来避免事态进一步恶化。
这不是承认错误，但是比承认错误更加现实。
巴拿马也清楚，如果被贴上“随意撕毁合同”的标签，那么以后无论和哪一方资本谈判，筹码都会大打折扣。
图|巴拿马
更现实的问题是巴拿马也有过前车之鉴。
立陶宛的遭遇，很多国家都在看。市场不喊口号，但是会用脚来投票。项目暂停、合作转移、供应链调整等结果一般比外交声明来得更快。
穆利诺现在表示“不会让事态进一步扩大”，实际上就是止损的意思。
不是由于哪一方退让了，而是因为代价已经摆在桌子上。
港口合同分不分开，是不是请第三方，这些方案看起来很灵活，但是核心的问题并没有改变，就是原来的合同合法不合法，是不是应该被尊重。
中国方面的态度一直都很明确，合同是合法取得的，权益就应当得到保障。若有人想强行修改规则的话，反制是不会缺席的。
图|巴拿马运河管理局局长巴斯克斯
事情发展到这个地步，可选择的空间就不多了，拖延下去，不确定性的状态就会一直存在；强行实施，冲突就会升级；重新谈判，则要面对现实。
而现实是巴拿马在此次博弈中已经付出了很大的代价，目前全世界都把目光集中在了这个节点上。
港口还在运作，仲裁在进行中，合作项目按下了暂停键，外交表态反复斟酌。穆利诺的话表面上是平息事态，实际上是为了给接下来的动作留出余地。
结果如何，还要靠时间来检验，但是巴拿马已经不可能全身而退了。
参考资料： 1.《外交部：巴拿马最高法院有关裁决背信弃义，中方将坚决维护中企合法权益》2026-02-05 15:47| 来源：澎湃新闻 2.《香港再召巴拿马总领事表达强烈不满，批评巴方自毁国家信用》2026-02-09 06:34| 来源：环球时报 3.《巴拿马总统反对中国对取消港口特许经营权的批评》2026-02-05 15:08| 来源：俄罗斯卫星通讯社
热门跟贴