这份公告的背景源于美国长期以来在关键矿产方面的进口依赖问题，特别是稀土这类被视为工业必需品的资源。美国商务部和贸易代表办公室负责主导这些谈判，强调需要建立新的供应协议来保障国防和科技领域的需求。公告发布后，白宫官网上公布了详细内容，指出外国加工矿产的依赖已构成国家安全隐患，需要通过多元化来缓解。
公告没有直接点名任何国家，但从内容来看，矛头指向全球稀土加工的主导格局。美国政府认为，当前供应链结构存在风险，需要盟友和供应商合作重构。谈判重点包括锁定采购承诺和引入价格稳定机制，以避免市场波动影响本土产业。180天的期限从公告签署之日起算，到7月13日结束，这段时间内各国需要响应美国的谈判邀请。
美国商务部长和贸易代表开始联系相关方，推动协议签订。公告强调，如果谈判失败，将启动贸易壁垒，这基于贸易扩展法的相关条款。全球供应商面临选择，要么参与调整供应链，要么准备应对潜在惩罚。稀土作为关键矿产，在智能手机、电动车和新能源设备中不可或缺，美国希望通过这次行动改变依赖现状。
公告的核心是推动供应链从单一向多元转型，美国政府计划通过行政命令加速这一进程。谈判中，美国要求供应商提供稳定来源，并考虑最低交易价格的规定，以支撑新兴工厂运营。全球稀土产量和加工占比数据显示，美国的进口依赖度较高，这促使政府采取行动。
美国本土有稀土矿藏，但加工环节薄弱，开采后往往依赖外国冶炼，这成为公告关注的痛点。特朗普政府希望通过协议实现技术转移和产能建设，确保下游产品供应连续。国际能源署的数据更新反映了加工占比的现状，美国推动的替代链已在逐步形成。
马来西亚的工厂投产为全球产量贡献部分，美国与澳大利亚的合作从矿石出口扩展到联合提炼。公告延续了去年11月美中贸易协议的精神，但增加了强制期限。去年中国出口限制的经历，让美国从被动应对转向主动布局。
国务院在2月初召集多国会议，签署初步框架协议，涉及阿根廷和菲律宾等国家，扩展到拉美和东南亚地区。联合融资用于新设施建设，推动产能升级。欧盟在会议中表达了对制造商负担的担心，但整体行动仍在推进。
美国启动储备项目，通过出口进口银行提供贷款，建立战略库存，涵盖多种矿物，包括稀土和钴。这与去年储备计划相比，规模有所扩大，旨在应对供应中断，为国防部门备足材料。1月底项目启动后，库存建设开始进行。
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