特朗普于2026年2月2日借由社交平台高调宣告,已与印度总理莫迪敲定一项关键经贸安排:
美方将针对印度出口至美国的商品关税,由原先的50%大幅下调至18%,作为交换条件,印度需立即终止自俄罗斯采购原油,并在未来五年内向美国集中采购总额逾5000亿美元的能源产品、农业原料及高端技术装备。
特朗普称此举为“历史性突破”,不仅能提振美国本土经济动能,还可加速乌克兰危机走向缓和。
然而印度方面回应极为克制。莫迪虽对美方降低关税表示谢意,却对协议中涉及俄油进口调整及大规模采购承诺只字未提,全程保持沉默。
稍具国际政经常识者皆可判断,这份协议表面光鲜,实则根基松动,结构性裂痕在签署之初便已悄然浮现。
特朗普高调造势
协议发布当日午后,特朗普即刻启动密集宣传节奏——其紧迫感不仅源于展示外交手腕,更深层意图直指2026年中期选举布局。
他在“真实社交”平台连续发布三则动态,核心信息高度统一:“美印千亿级协议一日落定,前无古人”,“这不仅是双边关系转折点,更是美国战略优势的鲜明体现”,每一条措辞均着力强化个人主导力与政策成果归属。
推文发出后,他连夜奔赴俄亥俄州举行大型竞选集会——该州既是全美最大大豆产区之一,也是页岩气开发重镇,更是摇摆选民高度集中的关键战场,选址本身即是一次精准的政治信号释放。
面对现场支持者,他强调:将印度商品关税压至18%,并非单方面让利,而是构建更高层级的利益再平衡,最终收益向美方显著倾斜。
接着,他重点阐释两项所谓“决定性成果”:其一,印度作为全球俄油最大买家,若全面停止进口,将直接冲击俄能源出口命脉,进而削弱其在乌东局势中的持续作战能力;
其二,印度将在五年周期内系统性扩大对美采购,涵盖液化天然气、玉米、基因改良种子、人工智能芯片等战略品类,预计带动中西部制造业与农业科技岗位新增超30万个。
为增强可信度,他现场出示一段与莫迪通话的截屏记录,将一次常规礼节性交流升华为“领导人深度互信”的象征,并打趣道:“某些国家耗费数年未能达成之事,我用一个工作日就完成了——这就是效率,这就是领导力。”
特朗普完成高调宣介后,美国主流舆论场迅速跟进响应。
《华尔街日报》头版刊发评论,定调为“印美经贸关系质变起点”;美国大豆协会公开声明,“期待印度市场准入障碍彻底清除”;多家页岩气运营商同步披露对印出口路线图,计划年内启动首批LNG试运项目。
为彰显执行决心,特朗普于当日签署第26-02号总统行政令,正式确认关税调整方案,覆盖印度棉纺制品、手工织物、皮革配件等核心对美出口品类,新规自2月3日起即时生效。
彼时他笃信已手握双重筹码:既可借印度转向施压莫斯科,又能为农业州与能源州选民兑现实质利好,殊不知印度政府从未将协议条款纳入政策议程。
印度态度突变
就在特朗普高调宣布后的次日清晨,即2月3日,印度官方动作接连落地,以实际行为彻底解构美方叙事,堪称一场教科书级的“软性违约”。
当天凌晨零时,印度石油部官网更新审批公告,批准印度斯坦石油公司(HPCL)向俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)下单采购100万吨原油,交付窗口锁定于3月上旬,单笔规模与2025年常规采购量基本持平。
上午十时,印度商业与工业部长皮尤什·戈亚尔在人民院(Lok Sabha)答询环节被记者追问“是否履行美印协议中关于俄油进口的承诺”。
他未作正面答复,转而三次重申同一立场:“确保14.3亿国民能源供给稳定,是印度政府不可动摇的第一责任。”
他进一步指出,当前全球能源供应链剧烈震荡,印度坚持实施“多源采购+本地储备+精炼增值”三位一体策略,所有进口决策均基于成本效益分析与国家战略安全评估,绝不接受任何外部协议的刚性约束,更不会以牺牲国家发展权为代价换取短期外交红利——此番表态实质上否定了协议中最具争议的核心条款。
数小时后,克里姆林宫发言人佩斯科夫对外表态:“截至目前,俄方未接获任何来自新德里的暂停购油通知;俄印能源合作按既定节奏稳步推进,不受第三方言论干扰。”
印度的选择并非临时起意,而是长期战略权衡的结果。
作为世界第三大原油净进口国,印度超过85.2%的原油依赖海外供应。受西方制裁影响,俄乌拉尔原油较布伦特基准价平均折让达每桶27美元,按2025年进口量测算,全年节省外汇支出超62.4亿美元。
更具战略价值的是,印度依托现有炼化设施,将低价俄油加工为高附加值成品油(如汽油、柴油、航空煤油),再转口至欧盟、非洲及拉美市场,2025年石油衍生品出口额达183.7亿美元,该项利润已成为印度外汇收入重要支柱,断然放弃几无可能。
5000亿彻底落空
印度在俄油问题上的清晰立场,直接导致特朗普反复强调的“五年5000亿美元采购承诺”失去现实支点,沦为无法落地的政治话术。
权威贸易数据显示,2025年印度自美进口总值为512.8亿美元,月均进口额约42.7亿美元。
即便按年复合增长率10.3%保守估算,五年累计进口额仅约3160亿美元;而过去十年印度对美进口年均增速峰值为9.17%,从未突破10%,所谓“年均40%以上增长”完全脱离经济规律。
更根本的制约在于需求端与支付能力:印度当前外汇储备中美元资产占比不足58%,且财政赤字率维持在6.4%高位,无力支撑如此规模的长期定向采购。
特朗普曾向公众承诺,一旦印度停止进口俄油,美国与委内瑞拉将联合填补供应缺口。但这一设想从逻辑起点便存在致命缺陷。
委内瑞拉石油工业因多年投资缺位与设备老化,2025年日均产量仅为72万桶,尚不足印度日均消费量(552万桶)的13%;其所产重质原油硫含量超标、API度偏低,全印仅有3座炼厂具备合规处理能力,替代可行性极低。
美国出口原油离岸价比俄油平均高出每桶18.6美元,叠加跨太平洋运输成本(约3.2美元/桶),到岸价差距扩大至22美元以上。若印度大规模转向美油,将直接推高国内燃料价格,加剧通胀压力,并使贸易逆差额外扩大逾120亿美元/年——这种明显损及民生与财政的选项,印度政府绝无可能采纳。
印度立场明朗后,美方相关利益方迅速退潮。此前高调发声的农业协会集体噤声;埃克森美孚、雪佛龙等企业悄然搁置对印LNG合作备忘录;部分中小型农机出口商甚至主动撤回已提交的印度市场准入申请。
白宫新闻办公室在多次被追问“印度是否违约”时,仅以“双方正就具体执行细节保持密切沟通”作答,回避所有实质性问题。
特朗普本人亦迅速淡化此事:相关造势推文已在2月4日晚间全部删除;此后三场巡回集会中,再未出现任何关于美印协议的表述;其最新竞选纲领中,“对印经贸成果”条目已被整体移除。
直至2月6日,白宫才姗姗来迟地发布一份《美印阶段性合作框架》,全文仅1200余字,缺乏具体商品清单、分阶段采购时间表及监督机制,所有关键条款均援引特朗普口头陈述,不具备法律约束力或国际履约效力。
印度最大反对党国大党随即发表正式声明,指该框架“损害国家能源主权、危及粮食安全底线、违背多边主义原则”,呼吁议会启动专项审查程序。
后记
截至2026年2月11日,美印两国仍未对外公布协议完整文本,亦未举行任何形式的联合吹风会或签字仪式。
这场被特朗普团队反复包装为“重塑印太经贸格局里程碑”的合作倡议,实质演变为一场高度定制化的政治展演。
美方已切实履行关税让步义务,印度纺织、成衣、手工艺品等十余类商品自2月3日起正式适用18%新税率,出口企业已开始申报退税,实打实收获政策红利;
而特朗普,则凭借这份模糊协议,在关键摇摆州赢得至少7.3个百分点的支持率跃升,成功激活基层动员能量,阶段性达成选举工程目标。
但美方最关切的两大诉求——“印度终止俄油进口”与“五年5000亿美元定向采购”——至今未见任何制度性安排、执行路径或进度节点,处于事实冻结状态。
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