谁能想到在这样一场高规格的亚太年度大戏上,美国被晾在了一边?
从2月1日到10日,广州迎来了APEC“中国年”的第一场正式亮相,超过1400名与会代表、超过55场活动、多边议题扎堆涌现,但美国成了会场中最沉默的话题。
外交场上的“只字不提”,往往才是最大的提醒。
能在APEC里下这盘棋,中国靠的是十足的底气。
2026年这不是首次当东道主了,前两次早在2001年和2014年就干过,这次又由南方窗口深圳担当象征城市,靠的是改革开放“从这儿起”的象征意义。
去年12月,其实中方就在非正式高官会上把本年度的大会主题钉死了,“打造亚太共同体”、三大优先项:“开放、创新、合作”,没一句空话,背后都是大背景在撑。
全世界都盯着APEC,不只是因为它议题好听,还因为它够大。21个经济体,占了全球六成GDP,五成以上的贸易额,中国和这些经济体的贸易往来,在它整体外贸中占六成还多。
光是这点,谁都明白,任何国家想单挑搞“小圈子”,这张局面就玩不转。
比起高喊大口号,2026年的中国在议题安排上显然更接地气,55场会议集中聚焦数字经济、绿色转型、粮食能源保险这些有共识的领域。
一方面给各国留下合作空间;一方面也没太主动去碰触政治雷区。这不是回避,而是主动营造多边对话环境,争的是局内共鸣,不是打谁的脸。
澳大利亚、新西兰、韩国都在年初会议上表了态,对本年度议程一致看好,就连马来西亚、智利都公开称中方主题“具备现实意义”,这不是靠游说,是靠议程含金量说话。
中方没有用大国姿态压场,反而通过推动具体合作方案,让自己真正成了议题“共推者”,不是话语“独占者”。
提出亚洲自己的议程框架,推动地区的直接沟通,从根上削美国那种单边主导的惯性。
没人否认,美国一直想主导亚太,但它不太擅长倾听,印太经济框架喊得响,囊括的却都是“规则看我”、“脱钩靠我”的套路,实质内容少得可怜,还总带政治目的夹带私货。
中方显然有更实际的打算,不塑造对抗而是稀释强权,“向内而不向外发力”,不是没战斗力,而是以包容博主动。
一刀切地减少对抗议题,把“美国”塞到外交语言的背面,再用亚太之间实打实的需求做议题纵深,中国这一招,更像是策略偏移,不打正面战,而是走“去中心化”,用多边共识堵住美国的“话语通道”。
5月份即将在苏州召开的贸易部长会议,是个值得留意的转折点。
本轮大会将重点聚焦亚太供应链韧性,这个词听起来技术,背后的议题却是重锤。过去几年,美国主导的所谓“脱钩断链”,导致本地区很多中小经济体吃了苦头。
中国这次则在长远稳链角度发力,等于是在告诉大家,一个合作型亚洲,不必依赖美国,也能自己开天辟地。
更微妙的是,美方这次其实并非缺席,只是极其低调,也没主动推出独立议程,更多是观望姿态。在“主打参与不主导”的局面下,美国并没有像以往那样高调引流,反而显出一种协调不力的“退场感”。
不是没人给台阶,而是自己不肯上,中国在议程设计上“略过美国”这步,精确到位地表达了另一种主张,就是把话语选择权还给亚太别人手里。
亚太要什么?规则,而不是驱动。
这次“中国年”,本质上是一场关于框架权与未来议程主导的再定位,谁来构建,谁来引领,只看一个方向,未来国际秩序的发源地,要从共创而不是从垄断出发。
中国这次递出“数字丝绸之路”和“绿色转型”的议题方向,等于是摆明要参与规则制定。这两个领域门槛高,影响深容易搞技术封锁,美国一直把这些拿来自封,但APEC的包容性机制决定了技术标准从来都不是一家说了算。
人工智能、绿色认证、供应链机制,议题虽小,但标准一旦形成,后手优势就显出来。
美国如今靠“印太经济框架”玩技术梳理,说穿了是组政治同盟,既缺资金也缺落实能力。它从未真正打算包容整个亚太,只是用平台招呼盟友。
而反过来,中国在APEC架构下强调的是包容共享,从基础设施互联互通、到数字规则开放再到能源转型的上下游全链条配套,是系统性地提供亚洲独立于外部体系的一套公共方案。
还有件小事值得关注,大会的视觉设计,这次深圳会标图案用的是“大鹏展翅”形象,21个APEC成员被巧妙嵌入翅膀构图之内,谁都不在中心但谁也不被排除。
隐喻清晰,强调的是“顺势共飞”不是“带头飞”,这与美国构建那种所有配角围着主角转的系统,是两套根本逻辑,方向一致的合作远比指令式的命令经得起时间考验。
今年年底,计划发布《亚太自贸区路线图》,说到底是要绕开美国倡导却束之高阁的CPTPP限制,为亚太的经济共融打开一个新的出口。
中国推动的这条新路径,更像是用“开门办事”的方式瓦解“关门立规”的门槛。
这届APEC是一次低调拉满的战略布局,中方设定主场议题的方式就是稳打稳扎,话语体系变了风格,核心却在坚持,把地区事务交还给各自的双边、多边网络,让亚太自己做主自己的事。
表面上看,没提美国是一种“冷场”,实则是局部抽身,全局回归的一种克制表达。国际场上的选择权并不是靠高声宣传拿到的,而是靠稳准狠的议题纪律和联动能力。
长远看,如果美国依旧执拗于“自我优先”的路线,在地区的空间只会越来越小。
世界已经不再允许某一个国家“命题+判题+批卷”,多边结构正在从对抗性走向协同性。中方的操作意味着博弈方式正从“霸权逻辑”过渡到“共生逻辑”。
底气有、路径清、思想活,才有自主选择的权重。
亚太必须要跳出大小国家、冷战框架这类旧设定,要有别的声音争议没关系,只要有建设路径共鸣就够了。
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