2025年11月底,联合国下一任秘书长遴选正式启幕,这场关乎全球多边秩序的角逐早早升温。
拉美地区凭轮任优势成为热门,74岁巴切莱特领衔三位强手同台竞技,特朗普暗藏算计搅局大国博弈,而联合国深陷财政危机与治理困境。
这场看似简单的人事更替,实则是多方力量的激烈较量,那么,谁能脱颖而出,扛起联合国的未来?
首先得搞明白选举规则,不是简单投票选最优。
根据联合国宪章,新秘书长得由安理会推荐,需满足两个条件:一是安理会15个成员国至少9票赞成;二是中、美、俄、英、法五常无一票反对,即“一票否决权”,只要有一个五常反对,候选人就会被刷下。
此外还有地区轮换的不成文惯例,1981年后秘书长职位由各大洲轮流担任。
现任秘书长古特雷斯是欧洲葡萄牙人,已连任一届,这次轮到拉美地区出候选人——拉美上一次出秘书长还是1991年的秘鲁人德奎利亚尔,距今近40年,拉美国家这次志在必得。
因此,这次呼声最高的女候选人都来自拉美。
目前正式提名两位,一位是国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西,另一位是女性候选人米歇尔·巴切莱特;潜在候选人还有联合国贸发会议秘书长蕾贝卡·格林斯潘,尚未正式参选。
巴切莱特是最热门人选,履历过硬。
她是智利首位女总统,2006-2010年、2014-2018年两度执政,任内推动教育改革、完善社保,大幅降低贫困率,展现出极强的国家治理能力。
更关键的是,她熟稔联合国运作。
卸任总统后,她进入联合国,先后担任妇女署首任执行主任、人权事务高级专员,在核心部门任职多年,懂多边规则、擅长协调,兼具国家治理和联合国工作经验的候选人十分少见。
她还得到拉美强力支持,2026年2月2日,智利、巴西、墨西哥三大拉美强国联合提名她。
这三国是拉美政经核心,联手支持基本锁定拉美选票;再加上联合国大会主席呼吁选女秘书长,145个国家联署支持,她的女性身份更契合全球呼声。
另一位潜在女候选人蕾贝卡·格林斯潘,是哥斯达黎加经济学家,曾任副总统、联合国副秘书长等职,2021年9月起任联合国贸发会议秘书长,也是该机构首位女秘书长。
格林斯潘与中国交集不少,2023年11月专程访华,会见多位中方官员,聚焦深化合作、推动全球贸易增长等务实话题,对华态度友好务实,认可中国的全球发展作用。
有人会问,巴切莱特实力强、支持多,为啥中俄可能不支持?
核心原因只有一个:对华态度和对俄核心利益的立场,这是中俄考量的关键,远超履历和支持率。
中国选秘书长,从不看名气和支持率,核心就看一点:候选人能否尊重中国主权和核心利益,能否秉持公正、推动合作、反对单边主义。
中国一贯坚持多边主义,支持联合国发挥作用,但前提是联合国不被个别国家操控、不干涉他国内政。
台湾、涉疆、涉港问题是中国内政,任何势力都无权干涉,候选人若敢指手画脚,中国必会动用一票否决权。
巴切莱特总体对华务实,曾多次访华,2017年还专程向人民英雄纪念碑敬献花圈。
任智利总统期间,推动中智关系升级为全面战略伙伴关系,助力自贸协定落地,让智利车厘子、葡萄酒顺利进入中国,这些值得肯定。
但必须清醒,她曾任联合国人权高专,期间虽未刻意抹黑中国,却曾就涉疆、涉港问题发表不当言论。
即便立场相对中立,这些言论也触及中国核心利益,而中国在主权问题上零容忍,轻微不当表态也会影响考量。
中国坚持地区轮换惯例,反对个别国家以“全球择优”操控选举。
即便巴切莱特符合要求,若不能明确支持中国立场、承诺尊重核心利益,中国也不会轻易点头——秘书长要为全世界服务,不能沦为西方工具、干涉中国内政。
俄罗斯的考量与中国相似,核心是看候选人能否在俄核心利益上保持公正,尤其是俄乌冲突问题。
俄乌冲突已持续多年,西方一直借联合国打压、制裁俄罗斯。
俄罗斯希望新秘书长秉持中立,不被西方裹挟,推动冲突和平谈判,而非一味指责俄;同时在能源合作、全球安全上,保障俄合理权益,反对西方单边制裁和霸权。
巴切莱特虽反对单边主义、支持多边合作,与俄立场有契合,但作为前人权高专,她在俄乌冲突人权问题上曾发表偏向西方的言论,让俄心存顾虑。
若不能坚定公正立场、维护俄核心利益,俄也不会支持。
有人觉得,巴切莱特是热门,中俄不会轻易否决。实则不然,五常否决权不轻易用,但触及核心利益绝不含糊。
历史上,中国曾连续16次动用否决权,阻止不符合规则的候选人,维护地区轮换和发展中国家利益。
如今联合国面临财政危机、地缘冲突等诸多问题,亟需一个能协调各方、公平独立的秘书长。
若选出西方傀儡,不尊重中俄核心利益,联合国作用只会越来越弱,对谁都没好处。
当前选举已进入关键阶段,巴切莱特领跑但前路坎坷。她能否当选,关键看能否调整立场、打消中俄顾虑,在西方与中俄之间找到平衡点。
中俄并非刻意阻止首位女秘书长产生,反而支持选出优秀女性打破性别天花板,但前提是候选人公平独立、尊重中俄核心利益、推动多边合作,不做西方傀儡。
按照计划,2026年4月举行会员国与候选人互动对话,7月底安理会开始内部审议投票,年底前确定结果。
接下来几个月是大国博弈关键期,巴切莱特能否打消中俄顾虑、西方是否作梗,都会影响结果。
总结来说,联合国首位女秘书长并非遥不可及,也不是板上钉钉。对华、对俄立场是中俄投票的核心,候选人不满足这一条件,中俄就不会轻易点头。
联合国是全世界的,秘书长人选必须符合全球人民利益,推动全球治理向公平公正、多边合作方向发展。
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