当地时间2月11日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯正式对外披露，欧盟已拟定对俄和平协议前提清单，以境内冻结的约2100亿欧元俄罗斯资产为核心筹码，向俄方开出强硬条件：限制俄罗斯军队规模与军费、遣返所有相关乌克兰儿童，并称“不满足条件绝不签字认可任何和平协议”，强势介入俄乌和解进程。

打开网易新闻 查看精彩图片

欧盟此次摊牌，底气来自手中扣押的巨额俄央行资产。自冲突升级以来，欧盟联合冻结俄官方资产约2100亿欧元，这笔资金被欧盟视作撬动俄方立场的最大杠杆。卡拉斯明确表态，欧盟不会向承受压力的乌克兰提条件，所有约束性条款将全部对准俄罗斯，核心要求直指两大要害：一是俄方限制武装力量规模、严控国防开支；二是全面遣返相关乌克兰儿童。欧盟称，只有俄方落实上述条款，才会解锁资产、解除制裁并背书和平方案。

这一条件直接触碰俄罗斯国家安全红线。俄方多次强调，军队规模、国防建设属于主权事务，任何外部势力无权干涉。克里姆林宫尚未正式回应，但俄议员与军方人士已密集发声，批评欧盟此举是“敲诈式外交”，企图以金融霸权剥夺俄自卫权，完全不可接受。俄方立场清晰：主权问题绝不妥协，冻结资产不可能成为要挟工具。

欧盟内部也并非铁板一块。匈牙利、斯洛伐克等国公开反对对俄极限施压，认为苛刻条件会彻底堵死和平通道，加剧欧洲能源与安全风险；法德等核心国则态度谨慎，既想借筹码推动停火，又担心激化对抗导致局势失控。2100亿欧元资产分存于多国央行，动用需各国议会逐一批准，落地难度极大。

当前俄乌谈判刚出现缓和迹象，欧盟突然横插一杠，让和平前景再添变数。分析指出，欧盟此举意在夺回欧洲安全主导权，避免被美俄乌三方谈判边缘化，但以主权换资金的逻辑，注定难以被俄方接受。这场以冻结资产为武器、以限制军力为目标的博弈，本质是西方对俄战略遏制的延续，非但难以推动和解，反而可能让冲突更趋复杂化。

随着欧盟清单提交成员国审议，俄乌和平进程已进入新的博弈节点：是欧盟软化条件寻求务实妥协，还是俄方强硬反击打破封锁，全球都在等待答案。可以确定的是，2100亿筹码压不住主权红线，欧洲想要真正推动和平，必须放弃单边施压，回到平等对话的轨道上来。